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商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳 國(guó)家郵政局辦公室 供銷合作總社辦公廳關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的通知

商辦流通函[2018]389號(hào)

為貫徹黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要部署，進(jìn)一步落實(shí)商務(wù)部等5部門《城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（商流通函〔2017〕917號(hào)）有關(guān)要求，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門制定了《城鄉(xiāng)配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重要意義

近年來，我國(guó)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用顯著增強(qiáng)。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政快遞、供銷合作等各類市場(chǎng)主體加快布局城鄉(xiāng)配送體系，在促進(jìn)商品流通、保障居民消費(fèi)和服務(wù)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全、設(shè)施共享共用不足、一體化運(yùn)作水平不高、供應(yīng)鏈協(xié)同性不強(qiáng)、綠色創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足等不平衡不充分的發(fā)展問題依然未得到有效解決，難以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

編制《城鄉(xiāng)配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，是推進(jìn)物流工作的一項(xiàng)重要舉措，是落實(shí)城市主體責(zé)任、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)成果的重要依據(jù)，對(duì)創(chuàng)新流通、促進(jìn)消費(fèi)具有重要作用。

二、主要內(nèi)容

《城鄉(xiāng)配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》針對(duì)城市和企業(yè)，分別設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)：

一是城市績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。著重對(duì)試點(diǎn)城市在推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送發(fā)展中采取的措施和取得的成效進(jìn)行綜合評(píng)估，注重實(shí)效性，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行效率、技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展環(huán)境4個(gè)方面設(shè)置了13項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)臋?quán)重。

二是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，注重可操作性，圍繞網(wǎng)點(diǎn)布局、運(yùn)作效率、技術(shù)應(yīng)用、綠色發(fā)展、模式創(chuàng)新5個(gè)方面設(shè)置了16項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)臋?quán)重。

三、組織實(shí)施

城市評(píng)估由試點(diǎn)城市商務(wù)部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、郵政、供銷合作部門，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)照《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》開展自評(píng)，填報(bào)《城鄉(xiāng)高效配送（城市）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》（附件1），并向省級(jí)商務(wù)部門報(bào)送工作情況總結(jié)及綜合評(píng)估報(bào)告。省級(jí)商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)城市落實(shí)《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》工作進(jìn)行綜合評(píng)估，總結(jié)其在推進(jìn)城鄉(xiāng)配送高效發(fā)展方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)評(píng)估按照企業(yè)自愿和公平公正公開的原則，由企業(yè)對(duì)照《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》開展自評(píng)，填報(bào)《城鄉(xiāng)高效配送企業(yè)基本情況表》（附件2）和《城鄉(xiāng)高效配送（企業(yè)）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》（附件3）。市級(jí)商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)自評(píng)報(bào)告向省級(jí)商務(wù)部門擇優(yōu)推薦。省級(jí)商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)落實(shí)《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行綜合評(píng)估，總結(jié)企業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)配送高效發(fā)展方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

綜合評(píng)估報(bào)告及典型經(jīng)驗(yàn)材料請(qǐng)于11月底前報(bào)送商務(wù)部。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各地要將推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)納入政府工作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)將倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施規(guī)劃布局納入當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體有效利用土地，合理布局倉(cāng)儲(chǔ)配送及末端網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送骨干網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)政策支持。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)的支持與推進(jìn)政策措施，積極爭(zhēng)取土地、資金、投資、稅費(fèi)、用電用能等政策措施，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，支持企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、一體化運(yùn)作。推動(dòng)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地要探索建立職責(zé)清晰、溝通順暢的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)政策咨詢、行業(yè)分析和服務(wù)企業(yè)的作用，定期開展綜合評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，共同做好全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送城市創(chuàng)建和企業(yè)培育工作。

聯(lián)系人：流通發(fā)展司 羅旻慧

電 話： 010-85093777、010-85093749（傳真）

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2018年11月7日