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【文號】商消費函[2021]491號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

消費是經濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現。2021年以來，消費市場總體呈現穩步恢復態勢，但恢復不均衡、基礎不穩固，7月下旬以來國內疫情多點散發，對消費市場又帶來新的影響。為抓住“金九銀十”、歲末年初消費旺季有利時機，在落實落細各項常態化疫情防控措施的基礎上，扎實推進商務領域促消費重點工作，確保2021年下半年和2022年上半年消費運行在合理區間，更好服務構建新發展格局，現就有關事項通知如下：

一、重點任務

（一）加力穩住大宗消費重點消費。

1.促進新車消費。加快推動汽車由購買管理向使用管理轉變，破除制約汽車購買使用障礙，釋放汽車消費潛力。支持新能源汽車加快發展，會同相關部門深入開展新能源汽車下鄉活動。

2.擴大二手車消費。鼓勵二手車經銷企業品牌化、連鎖化經營，推動流通模式創新。加快推進二手車異地交易登記跨省通辦。推動落實取消二手車限遷政策。積極協調配合相關部門依法加強二手車市場監管，規范市場秩序。支持符合條件的企業開展二手車出口業務，有序擴大二手車出口規模。

3.促進家電家具家裝消費。會同相關部門，加快健全廢舊家電回收處理體系，健全回收網絡，優化回收渠道，促進家電更新消費；引導消費者增強家電安全使用和節能環保意識、及時更換超過安全使用年限的老舊家電；鼓勵居民小區利用閑置房屋設置周轉住房、家電家具臨時存放場所，方便居民開展家庭裝修。

4.提振餐飲消費。推動餐飲服務提質升級，鼓勵餐飲企業豐富提升菜品、提高服務水平、創新經營模式。鼓勵品牌餐飲企業連鎖化、標準化、集約化發展，加快餐飲企業數字化賦能。鼓勵各地深入挖掘傳統烹飪技藝，加強對地方傳統美食的宣傳推廣，打造特色品牌。推動餐飲業綠色低碳發展。

（二）促進新型消費加快發展。

5.發展新業態新模式新場景。支持傳統商業企業加快數字化、智能化改造和跨界融合，鼓勵發展智慧商店、無接觸配送、到家服務等，推進線上線下更廣更深融合。支持鼓勵傳統商業場所、閑置廠房、體育場館等改造為多功能、綜合性新型消費載體，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。因地制宜建設夜間消費集聚區，豐富夜間消費場景和供給。

6.促進線上消費健康發展。推動直播電商、社交電商等新業態新模式規范健康持續發展，引導企業運用大數據等技術，開展個性化定制、柔性化生產，培育更多“小而美”網絡品牌。實施生活服務數字化賦能行動，加快促進生活服務業上線上云。

7.促進品牌品質消費。鼓勵商圈、步行街、大型商貿流通企業引進國內外品牌首店、旗艦店、體驗店，開展新品首發首秀、時尚周、品牌秀、創意展等活動。鼓勵老字號傳承和創新傳統技藝，推出更多富含時尚元素、符合消費者需求的產品和服務，積極拓展線上銷售渠道，不斷提升市場競爭力。落實好海南離島旅客免稅購物政策。

8.壯大綠色循環消費。推動綠色商場創建，鼓勵發展“互聯網+舊貨”、“互聯網+回收”等新業態新模式。鼓勵有條件的地區對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車,淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環保家具給予補貼。

9.擴大進口消費。促進跨境電商進口健康持續創新發展。充分發揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等重要展會平臺作用，擴大優質消費品進口。鼓勵大型商貿流通企業、電商平臺設置進口產品銷售專柜、專區，促進進口商品銷售。

（三）優化提升消費平臺載體。

10.加快推進國際消費中心城市培育建設。首批培育城市要按照總體方案和實施方案要求，準確把握政府引導、市場運作，問題導向、突出特色，科學布局、循序漸進基本原則，圍繞聚集優質消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創新、打造消費時尚地標、加強消費環境建設、完善消費促進機制等重點任務，扎實推進培育建設工作，充分發揮示范引領和輻射帶動作用。

11.加快實施城市商業提升行動。鼓勵各地打造一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的特色商圈、特色街區。加快建設一刻鐘便民生活圈，推動便利店、菜市場、早餐店、維修點等便民商業設施進社區，支持有條件的社區改造提升商業中心、鄰里中心等綜合服務設施。

12.深入實施縣域商業建設行動。建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，完善縣城商業設施，推動建設改造一批鄉鎮商貿中心，改造提升農村傳統商業網點。進一步擴大農村電商覆蓋面，完善縣鄉村三級物流配送體系，大力發展共同配送。完善農產品流通骨干網，加快補齊冷鏈設施短板。結合農村傳統節日，組織開展豐收節、民俗節、采摘節、賞花節、美食節等鄉村特色促消費活動，吸引城市居民下鄉消費。

13.組織開展好重點促消費活動。組織開展品牌商品產銷對接活動，引導特色品牌進街區、進商超、進平臺，促進品牌消費。繼續辦好“中華美食薈”活動，打造餐飲消費新熱點。持續辦好“老字號嘉年華”活動，線上線下聯動，營造老字號消費氛圍。

14.開展常態化促消費活動。在做好疫情防控前提下，抓住中秋、國慶、元旦、春節等消費旺季，聚焦汽車、家電、家居、餐飲等重點領域，組織開展商旅文體融合、線上線下結合、城鄉區域聯動的各類促消費活動，以節聚勢，以節興市，以節興商，進一步提升市場人氣，釋放消費潛力。

二、保障措施

（一）加強組織領導。各地要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅定實施擴大內需戰略，堅持系統觀念，堅持問題導向，統籌做好疫情防控和消費促進工作，推動消費持續穩定恢復。抓住消費市場進入傳統旺季的有利時機，制定促消費工作專項方案，明確重點任務，壓實工作責任，加強督促檢查，確保各項舉措落到實處。加強典型經驗總結提煉和復制推廣，充分發揮示范引領作用。加強宣傳引導，及時對消費市場運行情況、促消費工作舉措及成效等進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

（二）強化政策支撐。加強部門溝通協調，抓好提振大宗消費重點消費、促進釋放農村消費潛力等已出臺政策措施貫徹落實，聚焦難點堵點，研究出臺新的促消費工作舉措。落實好《商務部等6部門關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困發展有關工作的通知》（商財函〔2021〕442號）要求，推動相關行業持續恢復。積極協調財政部門，加大對批發零售、住宿餐飲等受疫情影響較大行業的支持力度。優化服務業發展資金支持方向，加大對農產品供應鏈、統計監測、應急保供等工作支持力度。推動落實商務部與相關金融機構簽署的一系列合作協議，積極協調金融機構加大對經營困難商貿流通企業特別是小微企業信貸支持力度，推出適合行業特點的小額度、短期限、多頻次、快放貸、輕擔保的專項融資產品。

（三）抓好疫情防控。統籌發展和安全，樹牢底線思維，建立健全常態化疫情防控機制，營造安全放心消費環境。指導督促各類商貿流通企業按照疫情防控要求和相關行業防控指南，落實好各項防控措施，加強經營場所通風、消毒和清潔衛生，嚴格執行入場體溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等要求，控制客流密度，把好疫情防控關。切實做好各類促消費活動疫情防控工作，制定專項預案，抓好組織實施，確保活動安全順利舉行。抓好商貿領域安全生產工作，壓緊壓實安全生產責任，落實落細安全防范措施。

（四）夯實工作基礎。深入開展調查研究，全面掌握消費市場新情況、新問題、新需求、新動向，準確研判消費發展趨勢。完善統計監測體系，統一樣本企業及數據應用口徑，充分運用大數據等手段，加強市場監測和預警預測，及時發現報告市場異常波動并妥善處置，提升應急響應速度。完善應急保供體系，優化儲備品類、規模和結構，健全部門協作、聯保聯供等工作機制，統籌做好防疫保供、節日市場保供、重要商品保供等工作，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。完善商務信用體系，組織開展好“誠信興商宣傳月”活動。完善流通標準體系，加強地方標準制修訂，抓好標準宣貫實施。

商務部

2021年9月15日