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交安委明電〔2022〕13號(hào)

交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)關(guān)于扎實(shí)做好夏季危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，深入落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案，堅(jiān)決做好夏季危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，理直氣壯抓安全

危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)是交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)入夏季以來(lái)，高溫酷暑、暴雨雷電和臺(tái)風(fēng)影響疊加，季節(jié)性不安全因素增加。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全工作的極端重要性，牢記確保“兩個(gè)絕對(duì)安全”，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把抓好港口安全生產(chǎn)工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，高度重視、高度警醒、高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，及時(shí)排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓實(shí)抓細(xì)抓好港口安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好環(huán)境。

二、迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年行動(dòng)，以危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)為重點(diǎn)，組織開展一次港口安全生產(chǎn)大檢查。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)管理部門的指導(dǎo)督促和檢查，認(rèn)真開展事故隱患排查治理，事故隱患實(shí)行閉環(huán)管理，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，做到責(zé)任落實(shí)到位、問(wèn)題整改到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位。港口所在地交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查檢查，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，督促港口企業(yè)深入開展自查自糾，特別要對(duì)港口重大危險(xiǎn)源和易燃易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行一次徹底地自查自糾。港口企業(yè)要突出危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存重點(diǎn)場(chǎng)所、高危作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位等，做好防臺(tái)風(fēng)、高溫防火、防雷設(shè)施的檢查和維護(hù)，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患并及時(shí)消除，事故隱患排查治理情況要如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)；重大事故隱患的排查和處理情況要及時(shí)向所在地交通運(yùn)輸主管部門備案。請(qǐng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將安全大檢查情況于2022年7月5日前報(bào)部水運(yùn)局。

三、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控

突出危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)測(cè)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高溫天氣下危險(xiǎn)貨物集裝箱溫度變化情況和儲(chǔ)罐危險(xiǎn)貨物變化情況。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及防火防爆、防雷、防靜電、防自燃等安全設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理，強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施的安全檢查和維護(hù)。

突出危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。港口企業(yè)要加強(qiáng)高溫天氣下動(dòng)火和受限空間等高危作業(yè)安全管理，在具有從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下，開展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。船舶危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)前，港口企業(yè)要與作業(yè)船舶按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)作業(yè)的安全狀況和應(yīng)急措施。危險(xiǎn)貨物要儲(chǔ)存在專用的庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品要單獨(dú)存放；1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)爆炸品和硝酸銨類物質(zhì)的危險(xiǎn)貨物集裝箱要嚴(yán)格實(shí)行直裝直取，不得在港內(nèi)堆存、滯留；除1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)以外的爆炸品、2類氣體和7類放射性危險(xiǎn)貨物，要嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)限量存放。

突出重大危險(xiǎn)源管控。港口企業(yè)要按照《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》，開展危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、登記備案，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度和安全技術(shù)措施。要按照《落實(shí)大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施工作方案》，6月底前完成大型油品儲(chǔ)罐“一庫(kù)一策”問(wèn)題隱患整改，全部配備并有效使用雷電預(yù)警、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、緊急切斷等“四個(gè)系統(tǒng)”，2022年底前基本建成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。

四、從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

地方交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查關(guān)、經(jīng)營(yíng)許可關(guān)、從業(yè)人員資格考核關(guān)，督促港口企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行油氣化工碼頭、石油化工庫(kù)區(qū)、危險(xiǎn)貨物集裝箱等港口作業(yè)安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格港口安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)貨物碼頭、儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、裝車臺(tái)等，要堅(jiān)決依法撤銷其經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)、公安等部門加大危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)等違法行為的查處力度，按照《關(guān)于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險(xiǎn)物品犯罪的意見(jiàn)》，推動(dòng)行刑銜接，形成震懾。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，督促天津港于6月底前安全有序放開部分2-6類危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，推動(dòng)暢通危險(xiǎn)品運(yùn)輸通道。

五、加強(qiáng)應(yīng)急管理

要與氣象、海洋、水利等部門建立有效溝通和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)極端天氣預(yù)警信息的收集，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控。

嚴(yán)格落實(shí)防汛防臺(tái)等有關(guān)安全制度，對(duì)防風(fēng)裝置和防風(fēng)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查。港口企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定做好大型機(jī)械的防臺(tái)風(fēng)工作，合理安排港口作業(yè)，做好人員避險(xiǎn)、設(shè)備避風(fēng)、貨物避水工作，特別是遇水燃燒爆炸危險(xiǎn)貨物和大型港口機(jī)械防臺(tái)風(fēng)工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。

加強(qiáng)異常天氣的值班值守，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，有針對(duì)性開展應(yīng)急演練，及時(shí)有效處理各種異常和突發(fā)情況。

交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)

2022年6月8日