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聯防聯控機制春運發電〔2023〕5號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）春運工作專班：

當前正值春運返程高峰，營業性客運量和高速公路小客車流量高位運行，高速公路貨車流量加速回升，大規模人員流動帶來的疫情傳播風險依然存在，運輸服務保障任務艱巨。為認真貫徹習近平總書記1月18日在視頻連線看望慰問基層干部群眾時對春運工作作出的重要指示，落實黨中央、國務院決策部署，進一步做好2023年綜合運輸春運后半程疫情防控和運輸服務保障工作，現就有關事項通知如下：

一、進一步強化客流組織保障

（一）切實加強旅客運輸組織。各地要加強春運后半程客流研判，統籌綜合運輸資源，強化運力保障，合理安排班次，充分滿足群眾返程需要。要加強城鄉交通運力與鐵路列車、道路水路客運班線、民航班機等信息共享和銜接，提升疏運能力，暢通群眾出行“最后一公里”。要加大農村運輸服務保障力度，通過開通趕集班、春耕班、開展預約響應服務等方式，最大程度滿足農村群眾趕集、農忙等出行需求。

（二）重點加強務工人員返崗運輸保障。各地要加強務工人員返崗情況摸排，通過加密客運班次、增開定制客運線路、強化城鄉客運銜接等方式，提升務工人員返崗運輸服務保障能力。對于目的地集中、具有一定規模的，可開展上門售票服務；具備條件的，可提供包車、專列（包車廂）、包機等“點對點、一站式”運輸服務，切實保障務工人員安全便捷返崗。鼓勵各地通過政府購買服務、補貼部分包車費用等方式，降低務工人員出行成本。

（三）切實加強學生返校運輸保障。各地要按照“分期分批、錯時錯峰”的原則，穩妥有序做好高校學生返校運輸服務保障工作。高校集中的地區要針對可能出現的學生短時間內集中抵達的情況，加強運力調度，通過開行校園專線、大站快車、區間車、延長運營時間等方式，及時疏解學生大客流。對于出行需求集中、出行距離適中的學生群體，可提供家門到校門的包車直達服務。

（四）持續加強自駕人員出行服務保障。各地要加強區域路網、重點水域運行動態監測，多渠道及時發布路網、客滾航線運行信息，動態更新發布擁堵緩行路段、客滾航線信息，引導自駕人員合理選擇出行時間和出行線路。要加強高速公路服務區運營保障，強化服務區加油、充電、用餐、如廁等基本服務管理，確保商品供應充足、環境衛生可靠、服務便捷高效。

二、進一步加強交通物流保通保暢

（五）持續做好醫療物資運輸服務保障。各地要加強屬地重點醫療物資保供企業、重點物流企業跟蹤監測，強化運輸組織和運力調度，持續做好醫療物資運輸保障工作。要指導屬地骨干物流運輸企業與醫療物資生產經營企業、流通企業建立長期合作關系，保障物資調撥、運輸、流通等環節高效暢通運轉，維護醫療物資產業鏈供應鏈安全穩定。要充分發揮各級物流保通保暢工作機制作用，建立部門間常態化對接渠道，建立健全疫情防控新階段保障醫療物資穩定可靠供應、安全高效運輸的長效機制。

（六）扎實做好春耕備耕物資運輸保障。各地要及時掌握種子、農藥、化肥、農機等農業生產物資運輸需求，統籌利用綜合交通運輸資源，加強調度指揮和運輸組織，確保農業生產物資運輸需求及時響應、物資及時運達。要指導重點貨運物流企業強化農業生產物資運輸保障，優先承運、優先裝卸、優先運輸。具備條件的地區可在高速公路出入口開通快速通道，全力保障農業生產物資運輸車輛優先快速便捷通行。對于承運春耕化肥等重點農業生產物資的船舶要實施優先引航、優先過閘、優先錨泊、優先靠離泊措施，確保農資水路運輸通暢。

三、進一步落實落細疫情防控措施

（七）精準落實疫情防控措施。各地要按照《2023年綜合運輸春運新型冠狀病毒感染疫情防控指南》要求，嚴格做好客貨運輸場站、交通運輸工具、高速公路服務區、收費站等清潔消毒、通風換氣，強化客運場站進站口、售票窗口、安檢通道、檢票口等重點部位客流組織引導，積極推廣無接觸式作業，最大程度減少疫情傳播風險。要加強防疫宣傳，引導公眾提高防護意識，加強個人防護，理性錯峰出行。

（八）持續加強從業人員防護。各地要督促交通運輸從業人員上崗期間規范佩戴口罩、做好手部衛生，離崗后加強個人防護，倡導實行“兩點一線”管理。優先保障交通運輸一線從業人員防疫物資供應及疫苗加強接種，加強重點客運樞紐和在途時間較長的列車、客船退熱等藥品配備。堅持和完善關鍵崗位輪崗備崗制度，保障工作有效接續，確保春運期間重點樞紐場站不關停、重要運輸通道和線路服務不中斷、重點物資運輸不斷鏈。

四、進一步加強服務保障

（九）著力強化路網運行保障。各地要完善部省站三級調度、區域協調、路警聯動等工作機制，堅持“一事一協調”，及時發現、快速處置路網阻斷堵塞情況，持續做好疏堵保暢。要加強部門間信息協同，加強路網運行研判、氣象災害預警，組織有關部門做好極端天氣下的交通管控，備齊應急搶通力量，提高應急處置水平。

（十）著力提升旅客出行體驗。各地要進一步強化客流組織，優化服務舉措，積極開展人工售票、協助候乘等適老化便民服務，聯網售票、電子客票等無接觸服務，定制客運、聯程運輸等“門到門”服務。要暢通12328交通運輸服務監督熱線，高效做好接聽轉辦工作，解答公眾咨詢，對旅客反映的問題即報即查、即轉即辦，及時回應社會關切，堅決杜絕矛盾積累。

（十一）著力加強春運宣傳。各地要聚焦綜合運輸整體優勢和各運輸方式比較優勢，做好出行資訊服務，推介便民利民舉措，分階段、分主題、全方位開展春運宣傳引導。要聚焦一線從業人員、志愿者，進一步挖掘和宣傳春運典型做法和生動事跡，講好春運故事。

五、進一步強化安全應急保障

（十二）持續做好安全隱患排查整治。各地要對春運安全檢查發現的問題隱患開展“回頭看”，確保整改到位，并舉一反三，針對性完善安全監管措施，壓實企業主體責任。要加強冰凍雨雪等惡劣天氣預警，督促運輸企業做足做細途經路線選擇、動態監控、安全培訓、安全設施檢查等各項準備，遇極端天氣存在重大運輸安全隱患的，及時調整計劃，堅決杜絕冒險運營。要嚴格落實客運安全告知制度，督促旅客乘車期間全程規范使用安全帶，最大限度提高安全防護水平。

（十三）突出加強重點領域安全管理。各地要深刻汲取春運以來有關交通運輸安全生產事故教訓，清醒認識節后返程高峰、復工復產對客貨運輸安全的影響，扎實做好重點領域安全監管。針對重慶彭水“1·13”、云南玉溪“1·27”事故暴露出的包車異地違規經營問題，車籍地要加強旅游包車源頭監管，旅客出發地要做好本地運力供給和服務保障。要加強危險化學品、煙花爆竹等各類危險品托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全管理，嚴厲打擊非法托運、違規運輸危險品行為。要督促相關運營單位加強重點客運樞紐場站、城市軌道交通車站客流疏導和安全管理。

（十四）著力加強安全執法監督。各地要以務工人員輸出、輸入集中的市縣為重點，持續深化客運打非治違，保持安全監管高壓態勢。要充實重點客運樞紐場站、高速公路出入口、公路服務區等區域執法力量，針對性加強執法檢查。要依托高速公路通行、聯網聯控等數據加強頻繁出入本地的大中型客車排查，依法從嚴查處非法營運、脫離動態監控運營、違規異地運營、甩客倒客、客運包車未經備案擅自運行等違法行為。對本地查處的外地客車，及時通報車籍地強化源頭管控和監測預警。

（十五）切實維護行業穩定。各地要強化底線思維，落實屬地責任、部門責任，加強行業動態和輿情監測，有力有效排查、防范和化解道路貨運、出租汽車、城市公共汽電車等領域穩定風險隱患，做到處理在早、在小、在散。要督促出租汽車、道路客貨運輸企業落實企業主體責任，督促交通運輸新業態平臺企業依法合規開展經營，保持運營規則穩定性，維護從業人員和消費者合法權益。

（十六）持續做好值班值守和信息報送。各省級春運工作專班要繼續嚴格執行值班值守和領導帶班制度，加強部門信息共享和協同聯動，強化調度指揮協調，全面掌握本轄區內春運工作情況，妥善處置突發事件，及時報送相關信息。

國務院應對新型冠狀病毒感染疫情

聯防聯控機制春運工作專班

2023年2月2日