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3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(簡稱“一帶一路的愿景與行動”)，全文接近近9000字。這份對外稱愿景，對內稱規劃的文件，在第六章“中國各地方開放態勢”中，對各省份在“一帶一路”規劃中的定位予以明確。

其中，福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”，新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”。

福建 發揮泉州等地的龍頭引領作用

福建省政府發展研究中心副主任黃端告訴記者，目前福建正在制定“海絲”核心區的實施意見，方案還在制定中。他表示，福建應通過“一個樞紐、六個平臺和三個基地”建設，發揮泉州、福州、廈門、平潭“一區三點”的龍頭引領作用，漳州、莆田、寧德、三明、龍巖、南平“三港三地”的腹地支撐作用，以陸上、海上、海外“三個福建”為載體，統籌經貿發展。

新疆 發揮向西開放重要窗口作用

按“一帶一路的愿景與行動”的表述，要發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。

港澳臺 發揮地區獨特優勢作用

除了上述這些定位明確的省份，“一帶一路的愿景與行動”對于其他區域的功能定位亦有表述。

譬如，推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅游島開發開放力度。

對港澳臺，“一帶一路的愿景與行動”也提出：發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。為臺灣地區參與“一帶一路”建設做出妥善安排。

國家發改委對外經濟研究所國際經濟綜合研究室主任王海峰向記者分析，“一帶一路”愿景與行動主要是一個具有指導性、綱領性的長期規劃，更多偏向于一個較為全面的藍圖，涉及方方面面，但不會提及具體的項目。需要在未來5年、10年、20年甚至更久的時間去落實，需要跟相關的國家去溝通協商，更多是一個雙向的落實。

各地點將 加強泉州等15個沿海城市港口建設

除了新疆和福建，“一帶一路的愿景與行動”對其他省市的定位，也有設定。具體來說：

——廣西的定位是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。要發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點。

——云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心。要發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地。

——對沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是 21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。要加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢。

——對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。要發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。

——對內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設向北開放的重要窗口。要發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊。