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港口在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的節(jié)點(diǎn)作用明顯。習(xí)近平主席在APEC會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，其中，港口建設(shè)是重點(diǎn)。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》也突出強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)加強(qiáng)廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設(shè)。廣東省積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略部署，在最新出臺(tái)的《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》中明確指出要積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，加快湛江、汕頭海上絲綢之路合作戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，探索與沿線國(guó)家建立港口城市聯(lián)盟。因此，參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路既是廣東承擔(dān)的重大國(guó)家使命，也是廣東自身發(fā)展的重大機(jī)遇;籌建港口聯(lián)盟既符合國(guó)家的戰(zhàn)略部署，也有利于廣東優(yōu)化港口資源配置，以粵港澳大灣區(qū)港口群帶動(dòng)?xùn)|西兩翼港口建設(shè)，借海上絲路建設(shè)的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)崛起，促進(jìn)全省均衡發(fā)展。

加強(qiáng)合作是海上絲綢之路沿線港口適應(yīng)航運(yùn)市場(chǎng)新變化的共有訴求

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是在后金融危機(jī)時(shí)代，全球航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大變化。目前，全球六大航運(yùn)聯(lián)盟已占據(jù)三大干線的主導(dǎo)地位，所投入的船舶和箱位量分別占全球集裝箱船舶數(shù)量和箱位量的25%和50%，其成員幾乎包括了世界前20家班輪公司。航運(yùn)超級(jí)聯(lián)盟時(shí)代的到來(lái)，給港口業(yè)帶來(lái)巨大壓力。為了扭轉(zhuǎn)航運(yùn)超級(jí)聯(lián)盟造成的物流業(yè)中船港失衡的局面，保護(hù)港口物流的健康發(fā)展，較理想的對(duì)策便是區(qū)域港口實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域港口群(帶)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，必然相應(yīng)的催生出港口超級(jí)聯(lián)盟。海上絲綢之路沿線港口之間加強(qiáng)合作，構(gòu)建港口聯(lián)盟既符合全球航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，也是各港口應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)自身生存和發(fā)展能力的必然需求。目前，廣東沿海港口大型專業(yè)散貨碼頭泊位和深水集裝箱碼頭泊位不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。廣東各港口的航班主要是到東盟國(guó)家的各個(gè)大型海港，為深化海上合作，亟須開(kāi)通新的海上航線，增加航班次數(shù)，著力解決港口建設(shè)滯后和航線運(yùn)力不足的問(wèn)題，共建港口聯(lián)盟，共同打造海上經(jīng)濟(jì)大通道和商貿(mào)物流大通道。

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)要求開(kāi)啟D2D合作模式

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)是沿線國(guó)家(地區(qū))間的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作。貿(mào)易合作的目標(biāo)是探索建立一個(gè)互惠互利的區(qū)域貿(mào)易框架，各個(gè)港口之間的聯(lián)盟協(xié)定可以作為起步設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)合作的目標(biāo)是探索建立產(chǎn)業(yè)鏈的大區(qū)域跨境布局體系，港口是產(chǎn)業(yè)延伸布局的重要節(jié)點(diǎn)。無(wú)論是“古絲路”，還是“新絲路”;無(wú)論是我國(guó)，還是絲路沿線國(guó)家;無(wú)論是“引進(jìn)來(lái)”，還是“走出去”，港口都是具有門(mén)戶意義的重要依托。只有抓住了港口，才能抓住沿海國(guó)家的牛鼻子，把大家牽引到一起為共贏實(shí)現(xiàn)合作。構(gòu)建港口聯(lián)盟，即是通過(guò)門(mén)對(duì)門(mén)(Door-to-Door)合作模式，通過(guò)門(mén)戶接入的方式，深化與海上絲路沿線國(guó)家的港口對(duì)接，為廣東建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路提供實(shí)體平臺(tái)和抓手，其重點(diǎn)是共同推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化，推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，增加海上航線和班次覆蓋，加強(qiáng)海上物流信息化合作等。

構(gòu)建省內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層次的港口聯(lián)盟

廣東構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路港口聯(lián)盟，是以海上絲綢之路沿線國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)貿(mào)需求為出發(fā)點(diǎn)，以歷史和文化紐帶為基礎(chǔ)，以海上絲綢之路沿線在廣州設(shè)有總領(lǐng)館的國(guó)家、與廣東省內(nèi)城市建有友好關(guān)系的港口城市為起點(diǎn)，構(gòu)建珠江西江—沿海港口省內(nèi)聯(lián)盟和粵港澳—海上絲綢之路沿線港口國(guó)際聯(lián)盟兩個(gè)層次的港口聯(lián)盟。珠江西江—沿海港口聯(lián)盟的重點(diǎn)是推進(jìn)西江流域港口合作和一體化進(jìn)程，優(yōu)化配置廣東沿海港口資源，以湛江港、汕頭港作為東西兩翼的戰(zhàn)略支點(diǎn)，合理調(diào)度，專業(yè)化分工，與珠江口港口群形成整體，打造航線密布，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，港口碼頭、岸線資源合理利用的沿海港口帶。粵港澳—海上絲綢之路沿線港口國(guó)際聯(lián)盟是以港口為紐帶，把廣東沿江沿海港口與海上絲綢之路沿線30多個(gè)重要港口串聯(lián)起來(lái)，以投資合作、業(yè)務(wù)拓展、互相參股、園區(qū)共建等多種方式，形成相對(duì)統(tǒng)一的港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)制，信息共享、利益共沾的聯(lián)盟合作體，共同參與國(guó)際貿(mào)易的航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)。港口聯(lián)盟對(duì)廣東的另一個(gè)重要價(jià)值在于通過(guò)港口的開(kāi)放和合作，把東西兩翼的發(fā)展置于全方位開(kāi)放大格局中，徹底扭轉(zhuǎn)了湛江和汕頭的區(qū)位劣勢(shì)，成為廣東在新時(shí)期改革開(kāi)放中的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)城市。湛江可以與北部灣港口群合作，深化與東盟的港口對(duì)接;汕頭可以參與福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。東西兩翼的崛起將為廣東新增增長(zhǎng)極，并縮小全省經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展。