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10月12日至13日，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長呂祖善帶隊(duì)前往上海開展電子商務(wù)立法調(diào)研。國家郵政局作為電子商務(wù)法起草小組成員單位全程聯(lián)合參加調(diào)研，并就有關(guān)快遞物流、跨境電商等問題召開征求意見座談會(huì)，聽取郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和有關(guān)部門的意見、建議。

座談會(huì)上，呂祖善強(qiáng)調(diào)了電子商務(wù)立法對(duì)引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式的重要意義，提出要按照“開門立法、民主立法”的工作原則，力爭制訂出一部符合時(shí)代要求和我國國情的高質(zhì)量電子商務(wù)法草案。呂祖善指出：一要高度重視快遞物流在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位，認(rèn)識(shí)電子商務(wù)和快遞物流是互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系；二要在電子商務(wù)法中突出快遞物流篇章，力爭解決發(fā)展中的實(shí)際問題；三要進(jìn)一步研究界定電商寄遞安全責(zé)任等相關(guān)問題，并在立法中予以體現(xiàn)。

趙曉光介紹了快遞業(yè)相關(guān)情況，強(qiáng)調(diào)快遞物流服務(wù)是電子商務(wù)活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障，希望本次立法可以解決長期以來制約快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的重大問題，并就電子商務(wù)包裹損失賠償?shù)戎贫仍O(shè)計(jì)提出意見、建議。

申通、圓通、韻達(dá)、中通、百世匯通、國通公司的主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法律顧問參加座談。

調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)考察了上海圓通速遞物流有限公司，觀摩了圓通公司分揀作業(yè)和企業(yè)發(fā)展歷程展示；實(shí)地踏查了中國郵政集團(tuán)上海郵政物流分公司。

10月14至15日，趙曉光一行又專門在上海調(diào)研郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況。深入中國郵政集團(tuán)上海分公司調(diào)研，實(shí)地考察上海市郵幣卡交易中心大廳和上海市郵政博物館，了解公司“一機(jī)兩翼”創(chuàng)新發(fā)展思路和業(yè)務(wù)開展情況。踏查“東方網(wǎng)智慧屋”復(fù)旦大學(xué)江灣店、江灣社區(qū)智慧亭，詳細(xì)了解“東方網(wǎng)智慧屋（亭）”的運(yùn)營模式、經(jīng)營狀況和長遠(yuǎn)規(guī)劃，及其在高校、社區(qū)的快遞服務(wù)情況。前往上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”電商平臺(tái)和東方支付有限公司，實(shí)地考察上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和“跨境通”平臺(tái)建設(shè)情況及運(yùn)營模式，并對(duì)加強(qiáng)“跨境通”與快遞業(yè)協(xié)作、合力打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)等工作開展深入交流。在“京東亞洲一號(hào)”全自動(dòng)倉配作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，與京東集團(tuán)華東區(qū)域公司高級(jí)管理人員舉行座談，全面了解京東華東區(qū)域電商業(yè)務(wù)經(jīng)營、農(nóng)村電商拓展、配送體系運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“雙11”應(yīng)對(duì)等相關(guān)情況。

10月16日，趙曉光專程前往上海市郵政管理局進(jìn)行座談，介紹了全國人大電子商務(wù)立法工作背景，以及立法對(duì)快遞業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。他強(qiáng)調(diào)，無論是電子商務(wù)業(yè)還是快遞業(yè)，行業(yè)發(fā)展都要充分依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)自身調(diào)節(jié)，形成管理者、經(jīng)營者和消費(fèi)大眾的有效博弈。他提出，電子商務(wù)立法要進(jìn)一步明確總部企業(yè)在現(xiàn)行加盟體制中與服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的連帶責(zé)任，要進(jìn)一步厘清安全問題鏈條，推動(dòng)立法明確寄件人的安全責(zé)任，政府監(jiān)管和立法要做到包容、融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

趙曉光結(jié)合調(diào)研中的體會(huì)，指出上海處于行業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新改革前沿、郵政快遞業(yè)發(fā)展核心，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。國家局黨組和馬軍勝局長非常關(guān)注上海。一要按照黨組和馬局長的要求，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，深入分析和研判行業(yè)大勢(shì)。二要保持良好的精神狀態(tài)，增加工作敏感度，及時(shí)掌握行業(yè)新發(fā)展、新變化。三要增加責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)上海在行業(yè)中的影響和作用，加強(qiáng)行業(yè)政策研究、形勢(shì)分析、安全管控等方面基礎(chǔ)工作。四要著重提升企業(yè)核心競(jìng)爭力，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、多元融合，發(fā)揮集合、群體智慧和力量，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，努力解決好行業(yè)發(fā)展遇到的各項(xiàng)新問題、新情況。

上海市郵政管理局匯報(bào)了“創(chuàng)新上海快遞業(yè)管理與發(fā)展”課題及十個(gè)分課題的研發(fā)推進(jìn)情況，表示要認(rèn)清形勢(shì)，細(xì)化措施，珍惜優(yōu)勢(shì)，苦干實(shí)干，推本地區(qū)郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

國家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)同志、上海市郵政管理局負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。