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由于審批項(xiàng)目多，且審核標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，高速公路的報(bào)建手續(xù)一直與“高速”無(wú)緣。昨日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定精簡(jiǎn)優(yōu)化高速公路審批，取消和下放節(jié)能評(píng)估、壓覆礦審批等手續(xù)，將高速公路審批前置要件從17項(xiàng)減為選址、用地、環(huán)評(píng)等7項(xiàng)，對(duì)具備條件的報(bào)建手續(xù)推行“先建后驗(yàn)”，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，慢速的高速公路審批終于提速了。

如今，公路已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資大頭。今年1-9月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個(gè)，總投資18131億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資最多，為9906億元，占總投資額的54.6％，公路建設(shè)完成投資10771億元、增長(zhǎng)14.6%，較上半年加快3.7個(gè)百分點(diǎn)，普通國(guó)省道、農(nóng)村公路投資增速均在20％左右。

一位不愿具名的專家告訴北京商報(bào)記者，國(guó)務(wù)院此次減少高速公路審批前置是簡(jiǎn)政放權(quán)的重要體現(xiàn)之一。由于取消和下放節(jié)能評(píng)估、壓覆礦審批等手續(xù)，在申報(bào)時(shí)，企業(yè)不需要提供節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)及其他報(bào)告書(shū)，節(jié)約了時(shí)間和成本，同時(shí)，允許“先建后驗(yàn)”的措施也將逐步打開(kāi)高速公路企業(yè)發(fā)展空間，部分高速公路建設(shè)企業(yè)有望在資本運(yùn)作下重新樹(shù)立主業(yè)。

一直以來(lái)，由于高速公路建設(shè)里程較長(zhǎng)、涉及國(guó)土面積廣、涉及的管理部門較多，報(bào)建審批周期較長(zhǎng)。據(jù)悉，一條高速公路，從最初的規(guī)劃，到最后拿到“準(zhǔn)生證”，至少需要兩到三年，更長(zhǎng)甚至需要四到五年。業(yè)內(nèi)人士指出，由于高速公路項(xiàng)目的審批涉及到國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃部門等單位，而從層級(jí)上來(lái)講，又涉及國(guó)家、省、市、縣四個(gè)層級(jí)，所以整個(gè)鏈條拉得比較長(zhǎng)，導(dǎo)致立項(xiàng)審批過(guò)程較為漫長(zhǎng)，拖慢了項(xiàng)目的推進(jìn)速度。以省級(jí)高速公路為例，一個(gè)項(xiàng)目要想獲批，需要完成包括交通運(yùn)輸部行業(yè)審查意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在內(nèi)的十幾項(xiàng)專項(xiàng)審批。

國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)，高速公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批效率低、周期長(zhǎng)，已經(jīng)成為制約擴(kuò)大有效投資的瓶頸。以取消和下放高速公路審批前置條件為突破口，既有利于促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，也意味著我國(guó)投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。

去年以來(lái)，我國(guó)已出臺(tái)11大類重大工程包建設(shè)，并推動(dòng)發(fā)行專項(xiàng)債券、投放專項(xiàng)建設(shè)基金等多渠道解決項(xiàng)目資本金不足的問(wèn)題。