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11月19日，國家郵政局局長馬軍勝主持召開2015年第20次局長辦公會，審議通過《郵政行政管理權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單》。馬軍勝強調(diào)，全系統(tǒng)要扎實推進“三張清單”的實施工作，切實轉(zhuǎn)變職能，全面提高依法行政能力。局領導解暢、王梅、趙曉光、劉君、邢小江出席會議。

為貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實國務院《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》和《國務院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，國家郵政局積極開展郵政行政管理領域的權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單的研究、梳理和編制工作，遵循權(quán)責法定、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明、動態(tài)管理等原則，制定了“三張清單”。

馬軍勝指出，推行權(quán)力清單等制度是黨中央、國務院部署的重要改革任務，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要舉措，對于深化行政體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要而深遠的意義。郵政管理部門按照“清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)”的要求編制和實施“三張清單”，是落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策部署的重要舉措，也是深化行政改革、提高部門能力建設的重要途徑，更是強化隊伍建設、提升行政素質(zhì)的關(guān)鍵抓手。

馬軍勝要求，全系統(tǒng)必須認識做好“三張清單”編制及實施工作的重大意義，大力宣貫，扎實推進。一是要切實轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政能力。按照“3+1”的工作模式，實施“三張清單”，加強郵政業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設，提升郵政管理干部隊伍能力素質(zhì)，全面提高郵政管理部門依法行政能力。二是要全面對標，補齊短板，全面系統(tǒng)開展履職盡責工作。三是要建立健全實施“三張清單”效果評價考核體系，強化清單實施過程的事中、事后監(jiān)督管理。

郵政管理部門權(quán)力清單從行政相對人的角度出發(fā)，列舉直接面向公民、法人和其他組織的法定職權(quán)，梳理出郵政管理必需的行政許可事項，取消各種非行政許可審批事項，以防止行政亂作為。郵政管理部門責任清單從行政主體的角度出發(fā)，梳理郵政管理部門承擔的職責以及內(nèi)部職責分工，防止行政不作為，體現(xiàn)監(jiān)督和責任追究機制。郵政業(yè)市場準入負面清單分為禁止準入類措施、限制準入類措施兩份目錄，前者列舉了郵政法、保守國家秘密法禁止市場主體進入的業(yè)務內(nèi)容，后者列舉了法律、行政法規(guī)、國務院決定設立的，對行政相對人的資金、設施、人員向競爭性業(yè)務投放有限制的事前管理措施，即現(xiàn)行的八項郵政行政許可。此外，對于行政許可、行政處罰等重要的行政職權(quán)還配以流程圖，以方便相對人辦理有關(guān)事務。