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12月2日從煙臺市郵政管理局獲悉，近日，我市印發《關于促進郵政業健康發展的意見》(煙政辦發〔2015〕73號，以下簡稱《意見》)。《意見》圍繞落實《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》(國發〔2015〕61號)、《山東省人民政府辦公廳關于促進快遞服務業健康發展的意見》(魯政辦〔2014〕89號)等文件精神，從明確發展目標、加大政策措施、加強組織實施三個方面，明確了促進全市郵政業健康發展的政策措施。

2020年快遞業務量超1.5億件

《意見》提出，力爭到2020年，全市郵政業務收入達到25億元，年均增長15%以上。全市郵政普遍服務保障水平穩步提升。快遞業務量超過1.5億件，年均增長30%以上;快遞服務收入達到18億元，年均增長20%以上;快遞行業新增就業崗位5000個以上。培育1家年業務收入超過3億元和1家年業務收入超過2億元的龍頭快遞企業，培育5家年業務收入超過1億元的中堅快遞企業。

《意見》明確，要加強規劃引領，根據全市國民經濟和社會發展中長期規劃目標，編制全市郵政業中長期發展規劃。各縣市區在制定國民經濟中長期發展規劃、年度計劃以及綜合交通運輸、物流業、現代服務業、電子商務、物流園區等專項規劃時，要把郵政業納入其中。

鼓勵快遞企業參與國際競爭

我市將加大政策支持，在選址、用地等方面，對郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉運站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等給與支持。各級財政專項資金要將符合條件的企業和項目納入農村快遞基礎設施建設支持范圍。

鼓勵各類資本依法進入快遞領域，加快形成若干家具有較強競爭力的骨干快遞企業，鼓勵“走出去”參與國際競爭。實施快遞“向下、向外”工程，建設快遞專業類物流園區、快件集散中心和快遞末端服務平臺，完善農村地區服務網絡，打造“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道，鼓勵快遞企業 “走出去”參與國際競爭;建設國際快件處理中心，探索建立“海外倉”。

實施快遞“上車、上船、上飛機”工程，加強與鐵路、公路、水路、民航等運輸企業合作，在對寄遞電動三輪車實行統一標識、統一管理的基礎上，允許其在市區內投送郵件(快件)。完善末端投遞，機關、企事業單位、社區、高等院校應當為快遞企業投遞快件提供通行、車輛臨時停放、派送等便利條件，有條件的應規劃建設郵件(快件)代收代投服務點、綜合服務超市、智能自取設備等綜合終端設施。

推進“互聯網+快遞”

今后，“互聯網+快遞”將成為行業發展的重要方向。我市將推進“互聯網+快遞”，鼓勵快遞企業充分利用移動互聯、物聯網、大數據、云計算等信息技術，優化服務網絡布局，促進線上線下互動創新，積極參與涉農電子商務平臺建設，服務產地直銷、訂單生產等農業生產新模式。

發揮供應鏈管理優勢，積極融入智能制造、個性化定制等制造業新領域。以中韓(煙臺)產業園建設為契機，加快郵政(快遞)園區建設，規劃建設我市新的郵件轉運中心和1—2處快遞物流園區，支持郵政(快遞)企業參與中韓(煙臺)產業園建設，為郵政、快遞企業入駐或設置服務網點預留空間，并在園區用地、投資、基礎建設等方面予以支持。

支持郵政(快遞)企業與電子商務、制造業等相關企業構建合作發展平臺，加強郵政(快遞)企業與電子商務、制造業、商貿零售和農副產品企業信息溝通、標準對接和業務聯動，引導郵政(快遞)企業發展分銷配送、供應鏈服務和一體化物流，推廣煙臺順豐、EMS等快遞企業“收寄+直供+電商”寄遞煙臺大櫻桃模式，拓寬煙臺特色農副產品外銷渠道。推進農村快遞物流發展，實施“快遞下鄉”工程，整合交通、農業、供銷、郵政等系統的農村配送基礎設施，加快農村快遞物流基礎設施建設，逐步打造統一的農村快遞物流網絡體系，扶持培育農村快遞物流骨干企業。

實施快遞人才素質提升工程

我市將優化發展環境，深入推進簡政放權，探索對快遞企業實行同一工商登記機關管轄范圍內“一照多址”模式，擴大電子商務出口快件清單核放、匯總申報通關模式的適用地域范圍，實現進出境快件便捷通關。

加強行業管理，積極探索創新，加強郵政行業監管工作，解決縣域郵政市場監管缺乏組織保障的問題，建立違法失信主體“黑名單”及聯合懲戒制度。加強行業安全監管，實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，全面推進快遞企業安全生產標準化建設，落加快推行落實寄遞物品100%先驗視、后封箱，寄遞活動100%實名制，郵件、快件100%通過X光機安檢制度。

建設專業人才隊伍，引導高等學校加強物流管理、物流工程等專業建設，支持職業院校開設快遞相關專業。探索學校、科研機構、行業協會和企業聯合培養人才模式，建立一批快遞人才培訓基地。實施快遞人才素質提升工程，建立健全人才評價制度，落實就業創業和人才引進政策。支持快遞企業組織從業人員參加相關職業培訓和職業技能鑒定，對符合條件的企業和人員可按規定給予補貼。