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全國(guó)政協(xié)常委會(huì)報(bào)告首提“快遞”

隨后，陳曉光副主席在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告》中亦提及“快遞”。

全國(guó)政協(xié)主席大會(huì)報(bào)告中提及“快遞”，這是歷年來(lái)首次，而全國(guó)政協(xié)的兩份重要報(bào)告中分別對(duì)快遞業(yè)著墨，則實(shí)屬“空前”。

圍繞2016年主要任務(wù)，俞正聲指出，緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻(xiàn)策。靈活運(yùn)用雙周協(xié)商座談會(huì)，深入?yún)f(xié)商健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用等切口小、專業(yè)性強(qiáng)、接地氣的具體問(wèn)題。

陳曉光在報(bào)告中指出：“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)監(jiān)管的建議，國(guó)家郵政局在推進(jìn)快遞條例立法工作中積極吸納。”

事實(shí)上，兩份報(bào)告中提到的《快遞條例》，與不久前1月21日下午召開的雙周協(xié)商座談會(huì)有著緊密聯(lián)系，而這并不是全國(guó)政協(xié)委員們與快遞的第一次接觸。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝，他表示，全國(guó)政協(xié)對(duì)于快遞的關(guān)注，正如俞正聲主席在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的一樣，始終關(guān)注群眾期待，努力推進(jìn)民生改善。堅(jiān)持履職為民，謀利民之策，獻(xiàn)安民之計(jì)，促惠民之舉。同時(shí)也反映作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的快遞業(yè)，發(fā)展迅速，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生方面的作用愈加凸顯。要進(jìn)一步健康發(fā)展，更好地發(fā)揮快遞業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的一年里，全國(guó)政協(xié)委員們至少和快遞業(yè)有過(guò)三次親密的接觸。

第一次親密接觸

全國(guó)政協(xié)副主席王欽敏率團(tuán)調(diào)研快遞企業(yè)

2015年10月26至27日，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏率領(lǐng)全國(guó)政協(xié)考察團(tuán)在北京調(diào)研快遞企業(yè)，對(duì)快遞處理、科技創(chuàng)新、客戶服務(wù)、企業(yè)發(fā)展和員工勞動(dòng)保障等各方面情況進(jìn)行了全方位摸底。

王欽敏表示，“快遞是‘數(shù)字經(jīng)濟(jì)’的毛細(xì)血管，是大物流的重要組成部分，也是電商這種新型商品流通模式的重要渠道，要以‘互聯(lián)網(wǎng)+’為方向，系統(tǒng)梳理行業(yè)融通問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)好現(xiàn)有政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

王欽敏指出，中國(guó)快遞的做大做強(qiáng)和“走出去”，要把握住五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是站在國(guó)家層面定位快遞。

二是“走出去”是中國(guó)快遞的未來(lái)方向和重要使命。

三是農(nóng)村電商和快遞下鄉(xiāng)具有廣闊的空間，快遞要從城鎮(zhèn)走向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，同時(shí)通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四是定制生產(chǎn)、眾創(chuàng)制造等新型制造業(yè)方式，離不開快遞帶動(dòng)生產(chǎn)要素、原材料、技術(shù)流等的快速流轉(zhuǎn)，這又是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

五是中國(guó)快遞業(yè)的目標(biāo)是“做強(qiáng)”，要通過(guò)資本注入、交叉持股、企業(yè)資源整合和優(yōu)化來(lái)打造快遞“航母”。

第二次親密接觸

全國(guó)政協(xié)社法委就《快遞條例》的制定開展專題調(diào)研座談

2015年12月4日，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分全國(guó)政協(xié)委員，就《快遞條例》的制定在京開展專題調(diào)研。

調(diào)研組前往中國(guó)郵政EMS金寶街?jǐn)埻恫浚敿?xì)了解快件末端處理的流程，仔細(xì)查看收寄、分揀、投遞臺(tái)席和員工休息區(qū)，并就快遞“最后一公里”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流；在圓通速遞華北管理區(qū)北京轉(zhuǎn)運(yùn)中心，調(diào)研組實(shí)地查看快件分揀作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)業(yè)務(wù)旺季、員工待遇、電子面單使用特別是寄遞安全保障和客戶信息保護(hù)等情況進(jìn)行了解；在順豐速運(yùn)華北航空分撥中心，調(diào)研組參觀了具有國(guó)際先進(jìn)水平的全自動(dòng)分揀線和調(diào)度中控室，了解企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、LBS等科技手段實(shí)現(xiàn)快件全流程可視化監(jiān)控、開展6S標(biāo)準(zhǔn)化管理、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和異常情況預(yù)警等做法。調(diào)研組還就快遞企業(yè)關(guān)注的《快遞條例》內(nèi)容、社區(qū)第三方末端投遞平臺(tái)等話題，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流互動(dòng)。

對(duì)于《快遞條例》立法中的焦點(diǎn)問(wèn)題——電動(dòng)三輪車，全國(guó)政協(xié)社法委駐會(huì)副主任呂忠梅表示，要在發(fā)展、效率和安全之間找到平衡點(diǎn)，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展走上標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和規(guī)范化軌道。

第三次親密接觸

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持雙周協(xié)商座談會(huì)聚焦《快遞條例》

2016年1月21日下午，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在京主持召開第46次雙周協(xié)商座談會(huì)，聚焦《快遞條例》。委員們圍繞“《快遞條例》的制定”建言獻(xiàn)策。出席這次會(huì)議的還包括全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎、盧展工、陳曉光。

委員們認(rèn)為，快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，直接聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，對(duì)人們生活方式、商業(yè)模式改變很大，今后還具有很大的發(fā)展空間。

委員們的建議主要集中在四個(gè)方面：

一是政府要加大對(duì)快遞業(yè)的支持力度。郵政管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)物流園區(qū)和物流樞紐建設(shè)，航空、高鐵、城市交通都要支持快遞業(yè)發(fā)展。

二是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律，政府主導(dǎo)擬訂的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)更多地讓協(xié)會(huì)參與。

三是強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，保護(hù)用戶合法權(quán)益。要完善貨物的延誤、損害的投訴機(jī)制和賠償機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人信息的安全保護(hù)。快遞企業(yè)要強(qiáng)化安全責(zé)任，政府部門的安全管理措施要更科學(xué)和準(zhǔn)確，更有可操作性。

四是要規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展，盡快制定快遞條例和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，提高快遞業(yè)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，給快遞企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的空間。

委員們還對(duì)糾紛解決機(jī)制、智能快件箱的使用、快遞保價(jià)和保險(xiǎn)制度、末端網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化、快遞綠色包裝等問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。