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在國家發布《加強物流短板建設促進有效投資和居民消費的若干意見》20天后，鹽都區捧回省首批“省級示范物流園區”牌子。

金色銘牌就掛在“鹽城市城西南現代物流園區”。這個鹽都區的物流園區，名字卻是鹽城市政府起的、蓋章批的——希冀位于鹽都新區這3平方公里的“彈丸之地”，承載起“服務蘇北、面向長三角的區域性現代商貿物流中心”重任，成為全市現代服務業發展的新標高和增長極。

短短6年，鹽都在城西南農田上建起一座車水馬龍的現代“物流城”，向市委、市政府交出一份補物流短板、促經濟轉型的嶄新答卷——全國90多個知名物流電商企業落戶園區，其中億元銷售企業28家，形成5大物流產業板塊；園區物流產值占全區服務業60%以上；園區干線物流，占全市40%以上；園中園——鹽城電商快遞產業園，獲授省級電子商務示范基地；園區擁有的省和國家級電子商務示范企業，占全市一半，現已成為聞名蘇北的省重點物流基地和省現代服務業集聚區。

區委書記羊維達深有體會地說：“物流是連接供給側和需求側的基礎紐帶，補齊拉長物流業供給側短板，是促進全區生產性服務業專業化、生活性服務業品質化、結構調整綠色化的創新惠民之舉。鹽都還要繼續查補短板，加速物流服務業向中高端邁進，打造產城融合、創新創業新高地。”

3次編修規劃引領創新轉型

城西南當初還是一片水稻田，區里就請來同濟大學、東南大學專家做園區物流產業和城市設計等規劃。直到2010年2月規劃編制通過，才啟動園區建設。高起點超前規劃布局，是園區優質生長的“基因”。

轉眼到2013年底，電子商務發展風起云涌。一天，有關領導把鹽都新區工委書記王純國找去詢問“你還網購？”“嘿嘿，不。”老王實話實說。“你不網購，但你們園區要向互聯網物流轉型，如果傳統物流不與電商、快遞產業融合發展，只會萎縮和邊緣化。”一番話警醒下，園區一班人思前想后，決定先找網絡專家補知識短板，再從修訂規劃入手，補園區轉型發展短板。

2014年2月，啟動園中園——占地1230畝的“鹽城電商快遞產業園區”規劃編制，重點打造“一谷三中心”，即快遞谷、電子商務中心、展示體驗中心和綜合服務中心。2015年11月，又委托東南大學專家按照產業、環境和景觀相統一原則，重新編制園區整體發展規劃，重點構建“五大功能區”，即公路物流區、智能倉配區、分銷配送區、電商快遞區和電商基地區。2015年，該規劃通過省發改委組織的專家評審。

幾本規劃書重2公斤，其間所提園區戰略定位、發展目標和產業方向等，至今仍有一定創新性和前瞻性。“6年先后3次編修規劃、依規建設，難能可貴。”當年評審專家、省發改委周曉林感慨道，不拍腦袋不蠻干，規劃先行并嚴格執行，這種科學務實的創新精神值得倡導。

探索“互聯網+高效物流”新模式

“互聯網+物流+電商快遞”深度融合發展模式，是鹽都加大物流供給側改革、提質增效的創新實踐。即在抬高招商門檻前提下，統籌引進物流、電商、快遞、交通運輸企業，壯大產業融合主體；以“互聯網+”思維整合園區物流資源，淘汰落后企業，加快物流供給結構向集約、高效、需求響應方向轉變。

讓高效物流“吃小灶”。區財政每年拿出不少于1500萬元專項資金，扶持物流企業和共享互通體系建設。對入駐園區企業給予2到3年房租補貼，并提供寬帶、培訓、住宿等配套服務。對新建配送中心、電子分撥中心、智能倉儲體系的企業，按設備投資額給予一定獎勵。

通過“互聯網+”智能化和信息化，整合社會物流資源，實現供需精準對接。比如去年3月剛成立的鹽城天地匯亞邦供應鏈管理有限公司，自身沒有一輛物流車，憑創意平臺1年多就做出15億元交易額，便是典型的“智慧案例”。

“雖然沒買一輛車，但我們投了7個億，建成長江以北首家O2O智慧型公路港和擁有118個座席的物流信息平臺，以及覆蓋全國30個物流樞紐城市的零擔專線、信息交易、倉儲快運和金融結算四大中心。”公司總經理袁波說，平臺經濟是集約化經濟，能使物流資源配置最優化、成本最小化，每年節省物流成本23%。

“互聯網+”電子商務，能促進傳統產業升級聚合，創新物流服務模式，更大范圍實現供需對接。去年，鹽城9家嬰幼兒用品批發企業入園后，聯手組建鹽城第六通道科技發展有限公司，創建電子商務平臺，還入股快遞企業，實現從傳統商貿變身電子商務、再到全產業鏈增值服務的飛躍。短短幾個月，其網絡銷售就逾3億元，從鹽城輻射全國，成為江北嬰幼兒用品“第一平臺”。

“互聯網+”海外倉，實現跨境電商新突破。去年，國內最大的寵物用品出口生產企業中恒公司，先后在美國、比利時設立電商平臺和海外倉庫，其中在美國還配有生產線，產品穩固占領歐美市場，成為蘇北唯一的國家級電子商務示范企業。

打通物流“最后一公里”

以園區為中心，立足區域公路資源，鹽都率先實施城際配送網、城市配送網和城鄉配送網“三網”融合支撐工程，提高城鄉物流有效供給面。

以入園的鹽城快遞協會為龍頭，以中郵EMS、順豐速運、蘇寧快遞等6家大型快遞企業為主體，促進全市物流一體化發展。目前，僅這6家快遞企業日處理訂單15萬件，占全市60%，降低城際物流成本20%以上。

幾乎一夜之間，鹽城30個小區出現一臺臺帶冰箱的“生鮮直投”智能自提柜。投資該項目的鹽瀆商城董事長王偉告訴記者，他們與60多家農場、果園和副食品基地簽訂直供協議，居民通過PC或移動終端下單后，2小時就可在小區溫控柜里自取商品，質量全程可追溯，確保“舌尖上的安全”，這種體驗式消費迅速引爆了市場。

去年，園區又引進阿里巴巴農村區域運營中心，在全區100個村布點，實施“互聯網+村農產品+園區”示范工程，無縫對接城鄉物流配送。天地匯亞邦公路港還整合全市20家快遞企業，形成覆蓋全市縣、鄉、村、組的快遞聯盟，“今日寄明日達”，基本打通全市農村物流“最后一公里”。

“一二產業偏重的鹽都，服務業增加值連續3年保持13%遞增幅度，促進了全區經濟結構轉型升級，其間園區物流業功不可沒，提供了強有力支撐。”鹽都區長吳本輝說。