發布時間：2016-05-19 10:28:37 法制日報
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以2014年全年139.6件快遞業務量為基數，2014年全國共消耗140億張快遞運單、20億條編織袋、55.84億個塑料袋、21億個封套、67億個包裝箱、114.5億米膠帶、20.1億個內部緩沖物；2015年快遞包裝需求增加了43%。
這些數字來自中國郵政局最新發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》。報告指出，問題最為突出、污染最為嚴重的是膠帶、塑料袋以及塑料填充物。鑒于當前的市場競爭環境與現狀，這三類包裝無論是在可降解、循環等環保材料的使用上，還是在回收、處理與再利用上，均存在難以克服的困難。
有困難在所難免，但為何被稱之為“難以克服的困難”？在環境保護這一事關生存的問題前，快遞包裝垃圾帶來的困難真“難以克服”嗎？目前，針對快遞包裝垃圾，我們有哪些法律法規可用？帶著這些問題，《法制日報》記者走訪了淘寶店主、快遞企業以及行業協會、業內專家，期許找到答案。
網絡賣家多用不可降解包裝袋
快遞運單、編織袋、塑料袋、封套、包裝箱、膠帶以及內部填充物。
在北京市南三環天壇附近一間不大的三居室里，這些快遞包裝至少占據了5平方米。不過，這些快遞包裝的主人馬倩卻說：“這不算多，因為是小本經營，一次進包裝不能太多，占地兒。”
馬倩在淘寶上經營著一家原創飾品店，每月銷量兩百件左右。
因為丈夫杜浩霖從事物流行業，再加上自己淘寶店主身份，馬倩說自己也算快遞業半個業內人士：“根據商品不同，電商在包裝貨物時常用的包裝材料包括紙及紙箱、塑料袋、膠帶、氣泡膜、氣泡袋、填充廢紙、膠水等。其中，使用量最大的是紙及紙箱，其次是塑料袋、膠帶、氣泡膜等不可降解的材料。”
過度包裝成行業習慣
一邊說，馬倩的手也沒有停下來，抓緊包裝貨物，不一會兒功夫，厚字典般大小的包裝盒已經碼放整齊，“控制成本，從客服到包裝，我都沒有請人，自己來，現在打包已經很快了”。
記者注意到，在將產品放進定制的包裝盒里后，馬倩接下來的動作是——用氣泡膜填充空間，再在紙箱上一圈圈纏上透明膠。這還不算完，盡管已用膠帶封裝完畢，但馬倩還在外面套上了塑料袋。
為什么要包這么多？馬倩說，原因有兩個：一是部分快遞單背面沒有雙面膠，無法直接黏在快遞盒上，只能加個塑料袋后再用膠帶封裝；二是塑料袋防水，可以更好地保障重要物品的安全。
“說實話，我這樣的快遞包裝已經算輕便的了。前幾天我買了一支20克的眼霜。好不容易把盒子打開，卻發現找到眼霜很不容易。包裝盒兩端都用充滿空氣的袋子填充，中間是用氣泡墊包起來的商品。氣泡墊用了兩片，足足纏繞了6層。從第一層到最后取出眼霜，總共拆掉了5層包裝。”馬倩苦笑著說，作為消費者，她會有這樣的吐槽，但作為淘寶網店賣家，她也知道如此包裝實屬無奈。
曾有消費者給了馬倩一個中評，原因便是包裝不好，“我們也不想里三層外三層的包裝，畢竟也得花成本，但我們必須確保貨物送到買家手上時要完好無缺”。
實際上，在進入電商行業之初，馬倩就得到過丈夫這樣的“警告”——包嚴實點。
“有些快遞過度包裝，是因為擔心快遞在投遞過程中被損壞，這與快遞員在分揀過程中的粗暴作業有關系。如果快遞員在投遞時能規范作業，不要太過粗暴，過度包裝的情況可能會少一些。”在外地出差的杜浩霖在電話中告訴記者，外包裝破損有時也難免，公司每天幾千件的收發量，從運輸到分揀，都有可能造成外包裝破損。對那些易碎易壞品而言，包裝要盡可能多幾層保障，安全才能保證，“里外至少三層的包裝正是目前快遞行業的習慣”。
但問題來了，這樣的包裝不會增加成本嗎？
浙江廣廈建設職業技術學院經貿外國語學院的學者路永華在對超過150家電商的調查中發現，有11%的電商反映快遞包裝成本占到商品價值的5%以上；37%的電商認為快遞包裝成本占到了商品價值的1%至5%；34.9%的電商認為快遞包裝成本占到商品價值的0.5%至1%,只有16.7%的電商快遞包裝成本可以忽略不計。
“盡管會增加成本，但總比得到差評或者貨品損壞強吧。”馬倩給記者算了這樣一筆賬，所有包裝每單成本大約1元，“網購早期階段，成本是算在買家身上的，比如說快遞費8元，我們就向買家收快遞費10元。隨著網購競爭愈加激烈，買家知道電商一般都與快遞企業有合作，會要求賣家包郵，所以包裝成本目前基本都由賣家承擔”。
常用快遞包裝污染環境
在業內人士眼中，快遞包裝也分很多層次，杜浩霖告訴記者，“三六九等”從顏色上就可判斷：
白色包裝袋，高質量快遞包裝，標明由全新材料制作，大約0.25元一件，在普通快遞中基本絕跡；
綠黃色包裝袋，質量屬于中等水平，一半是舊材料、一半是全新料混合制作，航空件偶爾可見；
灰黑色則是快遞包裝里質量最差的，完全以“回料”制作，據說我國七八成快遞都用這種材料進行包裝。
記者查詢得知，所謂“回料”，用化工產品行話來說，即生產中的廢棄料或使用后的陳舊料，經過重新加工后形成的材料，俗稱垃圾。
“用‘回料’制作的包裝袋價格便宜，有時1毛錢就可以交易。快遞網點屬于承包形式，包裝袋由店家自費，因此為節約成本，實現包郵，絕大多數快遞網點都使用灰黑色包裝袋。”杜浩霖向記者坦言，目前快遞公司采用的包裝袋通常是聚氯乙烯（PVC）或者聚乙烯（PE），“它們的制作原材很復雜，多是化工材料、生活垃圾等再加工做成，最主要原料是舊塑料，它們成本很低，但可能殘留大量塑化劑、阻燃劑等有害物質。廢舊塑料還存在一個問題，就是在第一次使用過程中可能已受污染”。
據專業人士介紹，廢棄的PVC埋在土里至少要經過100年才可能降解，大量使用一次性PVC產品將對自然環境造成嚴重破壞。而膠水含甲醛和苯，會傷害人的皮膚和呼吸道。局限于目前的發展水平，在民用行業我國還沒有可行的環保材料可以替代PVC膠帶紙，這也意味著這種污染將會長期存在，并隨著快遞業的迅猛發展而擴展。
記者查閱網上出售的快遞填充物注意到，目前快遞內填充物多為聚乙烯制成的氣泡墊，其單層厚度為0.06至0.2毫米，比國家實施的“限塑令”中厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋厚很多，難以被自然降解。這些有害的塑料垃圾埋入地下的降解周期超過200年，同時還會污染土壤和地下水，危及周圍環境；塑料垃圾焚燒時，會產生大量黑煙，同時會產生二噁英，對人體健康造成嚴重損害。
標準缺失自律不足
在調查中，路永華曾對受訪電商提出過這樣的問題——“將來是否會用環保但成本稍高的包裝替換低成本、高危害的快遞包裝”，有33.1%的電商選擇“會”，48.0%的電商反應“當商品價高時會”，18.9%的電商選擇了“不會”。
“現實是，其他商家都在采取過度包裝的手法來保證商品的完好，這反而給一些電商提供了如何保證商品完好的方法參考，即增加包裝層數、增加填充物等。”馬倩說，網購在迅猛發展，但相關的設施等卻沒有跟上，所以也導致過度包裝，“比如玻璃制品等易碎品就需要防震，在電子商務發展如此迅猛的情況下，以往的大批量運輸轉化成電子商務形式下的小批量甚至單件運輸，但是，網購商品單件運輸的防震包裝器材及包裝技法的發展都沒有跟上，就讓商家不得不增加包裝層數、增多填充物來保證商品的完好”。
同時，杜浩霖告訴記者：“快遞行業的飛速發展，主要原因緣于網購，目前一般的淘寶賣家都是自己包裝貨品，但由于沒有電商本身的包裝標準，合作快遞公司一般也不會給予包裝建議、指導，行業快遞包裝標準不完善等，也會造成快遞過度包裝。”
這樣的結論，在路永華的調研中，得到了驗證：電商在包裝快遞時，沒有特定的依據，48.4%的電商根據商品的特點決定，43%的電商自己把握，有6.5%的電商選擇了盡量多包裝，“這說明目前快遞的包裝缺乏行業標準，電商在包裝時存在很大的隨意性，有時為了商品能夠完好無損地到達客戶手中，不得不盡量多包裝”。
至于快遞公司，杜浩霖向記者透露說，當前，國內快遞公司基本采取“加盟”形式，包裝材料的采購多由下面的網點自己負責，總部在快遞包裝產品的采購、供應上并沒有太多的話語權。這樣一來，很多網點為了節約成本、增加利潤，便在快遞包裝上動起了腦筋。
有需求，就有供給。為迎合那些追求低成本的快遞公司承包商，一些小作坊也隨之“操練”起來。
在北京從事十余年物流行業的高鐵軍向記者介紹說，目前一些快遞公司沒有制定關于對廢棄儲運包裝材料進行回收的規定，在日常操作中產生的舊包裝物，大多以占用倉儲空間為由丟棄，“一些快遞公司各點部的物料采購人員在進行物流采購時，不是對物料使用量進行合理預測，而是憑借個人經驗進行不定量不定期的采購，”折舊直接造成了該點部的實際需求量和使用量不符，經常性的出現物料冗余，無價值的占用倉庫存儲空間；或者由于實際使用量遠大于庫存保有量，造成實際包裝過程中無物料可用的問題“。
有統計數據表明，我國包裝材料大部分被運往垃圾處理場進行焚燒或者掩埋。據中國再生資源回收利用協會估算，每1噸廢紙回爐化漿能生產0.8噸的再生好紙。由此設想，1噸可重復利用多次的紙盒紙箱，如果用一次就扔掉，即使能100%回收紙漿，最后也只能得到0.8噸的新紙盒紙箱；剩余0.2噸的缺口，仍要靠砍樹伐木來解決。此外，生產過程中還會消耗煤、電等能源，對水、大氣等環境也會造成新污染。更不用說，還有大量塑料膠帶和氣泡膜無法回收利用，往往都是被焚燒或填埋處理，帶來嚴峻的環境污染問題。
”產生這種問題的主要原因，一是快遞企業領導不重視，二是沒有培養員工在日常快遞運作過程中回收包裝再次利用的意識。“高鐵軍說。
快遞包裝回收利用為何難推行
誰應為減少浪費和污染擔起責任？不少市民建議，快遞企業應建立相應的回收機制，以合理利用資源，免除包裝箱”賣不上價扔掉又可惜“的尷尬局面。
在記者調查過程中，一些大型快遞公司的快遞員均表示，他們沒聽說過回收快遞包裝這件事。
一名快遞員坦言，曾有客戶提出可將包裝用紙箱送還，以便二次利用，但由于倉庫空間有限，室外儲藏又容易損壞盒子，無法保證紙箱完整性以重復使用，沒有實現回收。另一名快遞員說，工作節奏快，績效工資也是根據送快遞的件數來計算，將快遞送到顧客手里就要趕緊去送下一家，一般不愿在回收包裝紙箱上浪費時間。
快遞企業該如何作為？記者了解到，目前快遞行業還沒有形成回收紙箱紙盒的”逆向物流“模式。
”對快遞包裝的回收，不同的企業會選擇不同的方式，但核心理念都是在做到快遞包裝回收的同時，盡可能降低因回收造成的不必要成本，又要讓客戶滿意放心。“在北京從事十余年物流行業的高鐵軍向記者介紹說，雖然我們很少見到一些快遞企業回收快遞包裝，但已經有電商企業通過贈送積分的方式來回收包裝紙箱，這樣以積分換包裝的方式，一方面會刺激客戶的消費需求，另一方面也會使客戶滿意，”可是，這種形式未得到推廣及應用，主要是回收形式單一，沒有系統化平臺作為支撐“。
同時，記者查閱相關資料后發現，在法律方面，快遞包裝業并沒有得到有效的法律規范和約束。”我國至今尚未建成有效的包裝回收再利用網絡系統，包裝回收問題一直沒有受到應有的重視。“高鐵軍說，回收再利用困難。目前，快遞包裝沒有一個統一的標準，快遞企業可自行設計并使用不同型號的各類包裝來滿足顧客的需求，消費者也可選擇自行包裝，這樣回收后的包裝物種類繁多、大小不一、尺寸混亂，要再次使用也相當困難。
在快遞物流咨詢網首席顧問徐勇看來，回收再利用的愿望是美好的，但可操作性值得商榷。
據徐勇介紹，在一些城市，部分快遞企業配合環保組織進行過回收實驗。其結果是，快遞員兼職回收快遞塑料包裝袋和紙質快遞包裝箱，會增加作業時間，在單位時間內減少派件量，影響快遞時效，造成回收成本提高，甚至超出了這些包裝物的價值。如果是專職人員回收，其成本更高。
”使用已經用過的紙箱，出于運送安全考慮，快遞公司一般會做二次加固，這其中使用的膠帶和泡沫無論從成本還是材料消耗上，都與使用嶄新紙箱相差無幾，這也是快遞公司沒有動力向用戶力推紙箱回收再利用的原因之一。“高鐵軍說。
”紙質快遞包裝箱的再次使用，其強度和韌性大大降低，一旦發生包裝箱破損容易引發賠償糾紛。這主要是由快遞企業提供的包裝箱，從法律上由其承擔賠償責任。同時，也存在傳染病原的風險。在歐美發達國家，快遞企業不允許重復使用紙質快遞包裝箱。其原因就是一旦發生問題容易引發法律糾紛。“徐勇說。
對此，申通快遞上海分公司相關負責人曾公開表示，他們并不支持紙箱反復使用，因為紙箱的張力是一定的，在運送過程中難免經過擠壓磨擦，反復使用后，對內部貨物的支撐保護力度就不如新的紙箱。而現在紙箱廠生產紙箱沒有統一標準，大多按企業要求定制，有的紙箱質量不錯，可以用三四次，有的用過一次就難以再成形。一旦用了這樣的紙箱，運送中內部貨物被擠壓壞了，需要快遞公司來承擔責任。
據了解，全峰快遞也曾計劃過回收紙質信封。當客戶湊夠10個信封，全峰快遞就會回收，并支付給客戶一定費用或兌換禮物等。但信封上的運單較難清潔，企業客戶考慮到隱私或公司機密，往往將信封粉碎當廢紙賣。
在采訪中，幾家快遞公司負責人表示，快遞行業包裝再次循環利用正是眼下行業節能減排亟需探討解決的課題，有的公司已經在包裝上打印上了明顯的循壞利用標志，但收效并不明顯。一些快遞公司認為，市場用戶的觀念轉變也是快遞包裝再利用的關鍵一環。
在記者的走訪中，不少消費者都對再利用的快遞包裝衛生、美觀以及安全性問題表示了擔憂。
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