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中小航運企業是中國航運業發展的重要組成部分，內河航運90%以上、沿海航運50%以上的運力都來自于中小航運企業。

自2008年國際金融危機爆發以來，中小航運企業在競爭中處于劣勢地位。就單船公司而言，船舶既是生產資料，也是生活資料，經營的困難，使小型航運企業和船員的基本生活保障成問題。

此外，中小航運企業是船員就業的重要載體。據統計，中國現有船員約165萬人，除外派海員約10萬人，中小航運企業就業的船員占全部船員就業人數近80%，中小航運企業發展滯后將直接影響中國經濟發展和社會穩定。

近年來，國務院和交通運輸陸續頒布《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《關于加快長江等內河水運發展的意見》、《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》、《關于貫徹<國務院關于加快長江等內河水運發展的意見>的實施意見》、《加快推進長江等內河水運發展行動方案（2013—2020）》、《關于促進航運業轉型升級健康發展的若干意見》、《老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新實施方案》、《內河運輸船舶標準化管理規定》和《內河船型標準化補貼資金管理辦法》等政策，為中小航運企業的發展創造了良好契機。

在新形勢下，深入分析中小航運企業發展面臨的機遇與挑戰，理清企業自身的優勢與劣勢，明確發展目標和主要任務，提出促進企業發展的政策建議和針對性強、可操作性的實際措施，將為提升中小航運企業的核心競爭力、促進企業健康有序發展，提供理論依據和決策參考。本文通過對長三角“三省一市”近千家中小航運企業的問卷、座談與實地調研，并對調研材料進行歸納整理，初步理清了目前中小航運企業發展存在的優勢、劣勢、機遇和挑戰。

劣勢

劣勢一：受規模、財力、技術、人力、信息等方面的限制，小、散、弱現象突出，無法形成好的市場網絡，規模效應難以發揮，抵御市場風險能力低。

劣勢二：缺乏有效的市場預測機制，投資存在盲目跟風現象。

劣勢三：為節省成本，未聘用高素質經營管理人才，導致運輸產品的組織能力、市場開發能力及服務創新能力較弱，普遍存在粗放式管理。

劣勢四：沒有建立和形成完善的安全管理體系，安全意識淡薄，普遍存在故意違法、主動違法、降低安全管理標準等現象，以降低成本，既容易造成安全隱患和環境污染，又嚴重影響市場秩序，對航運市場的健康發展造成較大負面影響。

優勢

優勢一：大部分企業由于歷史短、人員少，管理成本低。

優勢二：管理層級少，面對市場和技術的變化易于創新商業模式。

優勢三：決策者離市場近，能為客戶提供更細致靈活的服務，客戶的粘合度較高。

優勢四：部分創業者和高層管理具有大型國企或外企工作的經驗，具有國際視野和優秀的管理能力，這類企業往往具有后發優勢，易于進行專業化經營，在細分市場上形成獨特的競爭優勢。這類企業的管理者憑著大型企業的工作背景，可以利用其行業人脈，與大型航運企業形成合作關系，成為大型航運企業的支線服務合作伙伴。

機遇

在全球經濟和科技發展的新形勢下，在中國經濟結構調整的環境下，中小航運企業面臨重大的發展機遇。

機遇一：國家政策支持。前面提到的近年來國務院和交通運輸部頒布的政策，主要體現在以下幾個方面：鼓勵發展綠色經濟，提高水水中轉比重，加快內河水運發展；鼓勵提前淘汰老舊船舶，化解產能過剩，加快船舶工業結構調整，加快船型標準化，促進企業轉型升級；強化市場經濟地位，促進中小企業發展。

機遇二：信息化、大數據時代到來。互聯網使企業的營銷成本降低，使中小航運企業可以提供更加個性化、精準化的服務。此外，大數據為中小航運企業運力的整合創造了有利條件。

機遇三：大型航運企業更專注于干線運輸，給中小航運企業發展支線運輸、內河航運留下一定的發展空間。

機遇四：中國商品外貿總額占世界市場的13.2%，外貿海運貨量約占世界的1/4，而中國控制的船舶運力只占世界的11.5%，因此，外貿航運有廣闊的市場空間可以挖掘。

挑戰

挑戰一：融資難。鑒于航運擁有大資本、高風險、投資回報期長等基本特征，在航運市場動蕩的背景下，銀行放貸更加謹慎，尤其是中小航運企業在國內很難貸到款。

挑戰二：稅負重。中國航運企業的稅收包括營業稅、增值稅、噸位稅、購置稅、燃油消費稅及海員個人所得稅等多達十幾種，且稅率較高，與國際不接軌，造成航運企業成本過高，不利于企業參與國際競爭。

挑戰三：收費種類繁多，包括停泊費、垃圾費、開關艙、解系纜繩、港務費、港建費、防油污備案費、拖輪(船型 船廠 買賣)費、年檢費、過閘費、SMS審核費、引航費、理貨費等20多種。雖然近兩年交通運輸部已取消下放二十多項行政審批事項并清理不合理的收費，但仍有進一步改革的空間。

挑戰四：受2002—2007年航運業快速繁榮及船舶大型化影響，運力增長遠遠大于海運貿易量的增長，供大于求的矛盾越來越突出，且運力增長沒有得到有效遏制，船舶運力過剩情況仍將持續。

挑戰五：大型航運企業加緊聯盟、合并，實施噸位共享、艙位互租、航線聯營和設施互用，使中小航運企業生存空間更加逼仄。

建議

在這種形勢下，中小航運企業如何利用自身優勢，實現轉型升級和可持續發展？如何創建一個健康的市場環境？

建議一：充分發揮自身靈活創新的優勢，開拓新市場，深耕細分市場，不斷創新服務，實現多元化經營，降低航運市場周期性波動風險。

建議二：利用拆船補貼政策和內河船型標準化補貼政策，及時調整船隊結構，建造節能環保、安全的標準化船舶。對于沒有競爭力的中小航運企業來說，這也是一個低成本退出航運市場的時機。

建議三：與上下游企業及公路、鐵路、航空運輸等不同種類運輸企業加強深化合作，進行產業鏈整合，優化資源配置，創新服務模式，為客戶提供更方便快捷的服務，提升企業綜合競爭力。

建議四：政府主管部門和行業協會應引導中小航運企業兼并重組、建立聯盟，按照“扶優、扶強、扶精、限劣”原則，支持骨干企業做大做強；支持同一區域內的中小航運企業建立聯盟，通過建立穩定的組織形式和共同遵循的準則，以市場為導向、以資本為紐帶，實現規模化、集約化經營，優化整合航線，改變運營模式，有效調節運力，降低營運成本，增強競爭能力。地方政府在財政、稅收、金融服務、債權債務、職工安置和資源配置等方面應給予一定的優惠和便利。

建議五：建立健全航運服務體系，鼓勵行業協會、院校、研究機構、金融機構、船舶管理、經紀公司等航運服務機構為中小航運企業提供人才培養、市場形勢分析、管理咨詢、法律幫助、金融支持、集中采購和信息服務，引導和支持中小航運企業加強基礎管理、強化營銷和市場風險控制、完善企業結構、推進管理創新、提高經營管理水平。

建議六：通過政府引導、企業主導，建設航運信息公共服務平臺，提高物流、資金流和信息流的流動速率，實現更低的運作成本和更高的運輸效率，為中小企業和大型企業在同一起跑線上競爭創造有利的條件，提升中小航運企業競爭力。

建議七：航運金融關聯協會盡快創建中小航運企業信貸考評體系，便利銀行進行篩選，為企業提高融資效率、降低資金成本。

建議八：政府主管部門應不斷完善安全誠信管理體系，加強對航運企業的安全環保監管，對不同誠信等級的企業實施差異化管理，建設公開透明、公平競爭的市場環境。

建議九：政府主管部分應頒布實施標準船型指標體系，加快推進內河船舶標準化。抓緊評估完善老舊運輸船舶提前報廢的更新政策，使新政策更加有利于減緩運力過剩的現況。

建議十：政府部門加大行政審批改革力度，推進網上審批和備案，建立航運海事管理權力清單制度，提高行政辦事效率，節約企業成本；規范航運行政事業收費，清理不合理的相關服務收費，公布收費項目清單，切實減輕企業負擔，營造公平的市場環境。