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有問有答 政府高層都說了啥？

全國人大常委會委員郎勝對電動車分支品類——代步車、助力車、電動三輪車、電動汽車等提出了質(zhì)疑：“超速行駛、逆向行駛、闖紅燈、高速穿越人行道的情況時(shí)有發(fā)展，事故頻發(fā)，社會反應(yīng)強(qiáng)烈。”

▌基于此現(xiàn)象，郎勝提出兩個(gè)較為尖銳的問題：

關(guān)乎電動車命運(yùn)最高級會議召開,快遞電動車國標(biāo)有望出臺?

① 對于生產(chǎn)銷售超標(biāo)電動車自行車、改裝車，國務(wù)院有關(guān)部門目前是如何監(jiān)管的？將采取什么樣的措施真正能夠做到從源頭上進(jìn)行管理。

② 對大量存在的電動自行車交通違法現(xiàn)象，道路交通管理部門將如何進(jìn)行治理？

▌針對此尖銳問題，工信部、工商局、公安部分別給出了答復(fù)：

工業(yè)和信息化部部長苗圩針對相關(guān)問題作出如下回復(fù)：

關(guān)乎電動車命運(yùn)最高級會議召開,快遞電動車國標(biāo)有望出臺?

① 關(guān)于電動三輪車、四輪車，要制定新的標(biāo)準(zhǔn)和檢測條件，重點(diǎn)突出安全性要求。

② 在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之后，要加強(qiáng)監(jiān)管。機(jī)動車按照機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)，必須得到公安部門的牌照，駕駛?cè)藛T必須取得駕駛執(zhí)照，這樣才能從根本上保障安全。

③ 根據(jù)不同地區(qū)的狀況，對于路權(quán)，對于時(shí)段，給地方政府一定的自由裁量權(quán)，對于這些符合規(guī)范的車輛，最終能否上路，還要有地方政府的認(rèn)可。

④ 對于現(xiàn)在已經(jīng)在路上行駛的、存量的電動車，設(shè)置一個(gè)過渡期，例如三年或者五年，然后逐漸通過贖買，通過淘汰，通過各種措施，逐漸解決這個(gè)問題。

工商總局局長張茅針對相關(guān)問題作出如下回復(fù)：

關(guān)乎電動車命運(yùn)最高級會議召開,快遞電動車國標(biāo)有望出臺?

① 國家工商行政管理局將加入電動車國標(biāo)修訂工作。

② 目前各地市場針對電動車的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的禁止；有的鼓勵；而且17年前的老國標(biāo)，明顯滯后市場，導(dǎo)致管理上存在不少困難。

③ 電動三輪、四輪危險(xiǎn)性較大，管理標(biāo)準(zhǔn)急需明確。

公安部副部長李偉針對相關(guān)問題做如下回復(fù)：

關(guān)乎電動車命運(yùn)最高級會議召開,快遞電動車國標(biāo)有望出臺?

① 對于電動車的管理，無論困難有多大，一定要心平氣和的把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。

② 配合有關(guān)部門從源頭進(jìn)行治理。

③ 推動有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

④ 對于低速四輪車方面，從公共安全角度方面來考慮，還是要盡量的控制，越少越好。因?yàn)榈谝挥绊懗鞘薪煌〒矶聠栴}；第二駕駛這類車型的人群幾乎為中老年人群，危險(xiǎn)性太大。建議這類車型的標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)當(dāng)慎重考慮。

從工信部、工商局、公安部三大部委的回應(yīng)可以看出：工信部、工商局和公安部并沒有扼殺電動車的意思，反而有規(guī)范管理電動車，讓電動車合法化的意思。

總結(jié)下來，主要傳達(dá)出以下三點(diǎn)訊息：

一是，確定17年前的老標(biāo)準(zhǔn)早已不適應(yīng)現(xiàn)今電動車的發(fā)展，要制定新的標(biāo)準(zhǔn)和檢測條件，標(biāo)準(zhǔn)的制定要突出安全性原則；

二是，電動兩輪車、三輪車需要心平氣和地管理，對于已經(jīng)存在的電動車要設(shè)置一個(gè)過渡期，逐漸淘汰；

三是，低速四輪車爭議較大，標(biāo)準(zhǔn)制定慎重考慮，但也沒有要扼殺的意思。

充滿爭議的電動車再次得到中央高層的重視，或許不久以后，背負(fù)著黑戶口的電動車終究會迎來一紙國標(biāo)，成為合法、有序的交通工具。

電動車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有望出臺

電動車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問題既已提上日程，那么，物流人關(guān)注的快遞三輪車是否也能迎來國標(biāo)的真正落地呢？

▌禁摩限電風(fēng)起云涌：

2016年3月，深圳市交警部門在全市范圍開展禁摩限電源頭治理專項(xiàng)集中整治行動。首日行動就查扣摩托車、電動自行車3406輛，拘留322人，非法營運(yùn)人員采集107次，被稱為“史上最嚴(yán)”的嚴(yán)打行動，瞬間引爆社會輿論。

與此同時(shí)，《廣州市非機(jī)動車和摩托車管理?xiàng)l例》（草案）提交廣州市人大常委會進(jìn)行審議，“條例”明確廣州擬對非機(jī)動車、摩托車實(shí)施“五禁”的管理制度，即“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁營運(yùn)”；同時(shí)，該條例還規(guī)定，在廣州禁售區(qū)域銷售電動自行車和摩托車，處違法銷售車輛每輛2000元罰款。

此后，全國的一、二線城市紛紛展開了禁摩、限摩等專項(xiàng)整治行動，讓數(shù)量龐大且繁忙的快遞三輪車也陷入了尷尬境地。

▌相關(guān)部門火速出臺國標(biāo)意見稿：

針對深圳等地禁摩限電行動對快遞行業(yè)的影響，2016年4月8日，國家郵政局組織起草了《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（一下簡稱要求），并正式發(fā)布公開向社會征求意見。

《要求》中對于快遞三輪車的標(biāo)準(zhǔn)主要提出以下幾條建議：

① 時(shí)速最高不大于15km/h。《要求》中指出：《中華人民共和國道路交通安全法》第五十八條規(guī)定：“殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過十五公里”。

由于快遞三輪車在非機(jī)動車道上行駛，又帶有一定重量的廂體，車速過快不僅對其他車輛造成潛在威脅，也會給快遞員的自身安全以及快件安全帶來隱患。因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“快遞三輪車最高車 速不應(yīng)大于15 km/h”。

② 車寬只是車把寬度再加30cm。《要求》中指出：快遞三輪車的車寬尺寸在車把寬度尺寸（680mm-730mm）基礎(chǔ)上左右各加0.15m，從而得出車寬尺寸限值為1000mm，高度尺寸限值為1400mm。

此外，車長要在3米以內(nèi)，車長尺寸主要由車廂尺寸、駕駛寬度和輪胎尺寸等組成。具體數(shù)值如下圖所示，計(jì)算得出車長限值應(yīng)在3000mm以內(nèi)。

③ 整車質(zhì)量由原來不大于300kg降低為不大于200kg 。《要求》中指出：相比YZ/T 0136《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對快遞三輪車的整車質(zhì)量做了大幅度的修改，由原來的不大于300kg（輕型）降低為不大于200kg。

這也意味著，車廂總成和電池的重量將大幅減輕，為此，車廂要由原來的鋼制材料改為鋁合金材料，而電池則由鉛酸電池改為新能源鋰電池。

④ 載重不超過180公斤。《要求》中指出：快遞企業(yè)日均投遞重量一般在300-360公斤之間，按每天投遞兩個(gè)頻次計(jì)算，每次送貨重達(dá)150-180公斤。如遇周末及促銷活動，貨物重量還有所提升。為此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大裝載質(zhì)量為180公斤。

⑤ 車廂不宜過大。《要求》中指出：出于安全考慮，快遞三輪車的廂體尺寸不宜過大，但應(yīng)能滿足快遞服務(wù)的需要。規(guī)定廂體的寬度限值為950mm，高度限值為900mm，長度限值為1400mm。

⑥ 符合標(biāo)準(zhǔn)的三輪車成本增加4000元。《要求》中指出：以前快遞三輪車的蓄電池一般采用鉛酸電池，壽命短，價(jià)格低。

為滿足本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)續(xù)駛里程、整車質(zhì)量等要求，建議采用更加環(huán)保的鋰電池或光伏電池，價(jià)格將高出2000多元，此外，本標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位車載終端、預(yù)留手持 終端充電接口等內(nèi)容。綜上，滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的快遞三輪車比在用的快遞三輪車的價(jià)格大約高出4000元。

該征詢意見稿一發(fā)布，就在社會上引起了劇烈反響，其中物流人討論最激烈的問題就是時(shí)速問題。行業(yè)大佬普遍認(rèn)為，15km/h一來不能解決交通擁堵問題，二來也不能滿足快遞公司每天的投遞量。

▌爭取路權(quán)初見成果：

比起快遞三輪車的標(biāo)準(zhǔn)化問題，業(yè)內(nèi)人士目前更關(guān)注的是快遞三輪車的路權(quán)問題，北京市在快遞三輪車的路權(quán)問題上已展開行動。

12月2日，北京市快遞行業(yè)電動三輪車交通安全規(guī)范管理啟動儀式舉行，這意味著北京快遞三輪車拿到了“交通戶口本”。快遞三輪車將開啟統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一保險(xiǎn)的新“三統(tǒng)”時(shí)代。

本次電動三輪車上牌涵蓋順豐、“三通一達(dá)”等民營快遞企業(yè)，也涵蓋了UPS、FedEx、DHL等國際快遞企業(yè)的電動三輪車，北京40余家快遞企業(yè)，2696個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，57000輛電動三輪車全部上牌，涵蓋99%以上快遞車輛。

至此，北京市快遞小哥的座駕終于擺脫“黑戶”狀態(tài)，有了合法身份，快遞小哥們也不再擔(dān)心車輛和自身安全的理賠問題。

由于目前只是對快遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，一些小的物流、外賣配送的電動三輪車暫時(shí)未納入管轄范圍內(nèi)，交管部門也表示，下一步將會對這些外賣車輛提出明確的監(jiān)管意見。

當(dāng)然，不只北京，山東濟(jì)南，陜西咸陽、江蘇宿遷等地也有為快遞電動車備案、發(fā)放行駛許可證、發(fā)放牌照等舉動。但因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，效果始終大打折扣。目前，盡管電動車問題已得到國家部委的高度關(guān)注，但未來的國標(biāo)是否會順利出臺，是否會令快遞企業(yè)能夠順利獲得路權(quán)，仍需試目以待。