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兩會期間，全國政協常委周漢民提出“踐行一帶一路促進供給側改革，關于現代物流業進一步降本增效的建議”。周漢民表示，實施營改增以來，物流企業由于普遍存在進項抵扣不足的問題，比如占成本比重近3成的過路過橋費無法抵扣，這導致物流企業的稅負不降反增。他建議降低物流企業稅率，或者實現路橋費也能抵扣。

《中國經營報》記者從交通部也了解到，2017年交通部將會加大力度推進供給側結構性改革，進一步降低成本。“2016年據不完全統計，公路和水路兩個方面共實現降低成本365億元，2017年我們還要加大工作力度，力爭繼續降成本，能夠再降400-500億元成本。”交通運輸部部長李小鵬近日在國新辦召開的新聞發布會上，介紹交通運輸推進供給側結構性改革有關情況時如是說道。

李小鵬指出，未來交通運輸部的供給側結構性改革，將重點圍繞降低成本、補基礎設施的短板和服務的短板三方面展開。此外，還要抓緊細化完善一系列政策措施，鼓勵“互聯網+交通運輸”等新領域、新業態的發展。

周漢民在建議中指出，目前物流成本居高不下，效率低。近年來，我國社會物流成本與GDP的比率由過去的18%逐步降至15%，但仍比美國數據高7個百分點，也高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金磚國家。從物流成本占產品成本的比例來看，我國大約處在30-40%之間，發展中國家一般為15%-25%，發達國家則一般為10%-15%，同樣反映了我國物流成本居高不下的現狀。他認為，物流成本高的原因在于：公路成本高，特別是過橋過路費，平均占公路干線貨運企業運輸成本的30%左右；管理成本高，目前我國物流管理費用占物流總費用的12.6%，是發達國家的3-4倍，而管理費用中有相當一部分來自制度性成本；效率低下，由于物流產業的集中低、信息化水平相對較低，目前我國貨運空載率在40%左右。

據統計，從2010年以來，我國社會物流市場規模一直處于平穩增長的態勢，社會物流總額由2010年的125.41萬億元，增長到2015年的219.20萬億元，復合年增速為11.8%。2016年前11個月，全國社會物流總額為208.8萬億元，按可比價格計算，同比增長6.2%，增速比上年同期提高0.4個百分點，比1-10月提高 0.1個百分點。

近年來，互聯網發展引發的線上交易熱將傳統實體企業的銷售和服務范圍大大擴張，由此引發的流通需求十分巨大。同時，個別地方在產業布局引導方面，過度以經濟規模擴張為目標，盲目通過優惠政策擴張物流市場總量，在兩者的共同影響下，國內物流市場雖然需求逐年增長，但行業發展卻始終未能達到同樣的高度，物流產業的惡性競爭加劇，整體運輸能力與行業規模極不匹配。

據統計，自2010年以來，我國物流費用占企業主營業務收入的比重始終高于8%，其中工業企業的這一指標更是接近9%。有相關機構經過初步測算認為，物流總費用占GDP的比率每降低1個百分點，就可為工業企業節省超過9000億元的費用，為我國經濟和社會發展帶來超過6500億的效益。

周漢民在建議中表示，首先要簡政放權，降低稅費。據調查，目前我國物流業所需證照資質約為70項，涉及工商、運輸、快遞、貨代、安全、質檢、海關、環保、商務等等。存在多頭管理、重復審批，審批透明度不高、效率低，非法人分支機構難設立和總部資質證書難通用等問題。

為降低制度性成本，政府要進一步加大簡政放權力度，簡化行政審批手續，進一步取消和調整交通運輸行政審批事項，加強事中事后監管；為降低公路成本及隱性成本，建議降低高速公路收費標準，規范車輛超限處罰標準，杜絕“亂罰款”及“以罰代管”等現象。

在稅費方面，實施營改增以來，物流企業由于普遍存在進項抵扣不足的問題，比如占成本比重近3成的過路過橋費無法抵扣，這導致物流企業的稅負不降反增。建議降低物流企業稅率，或者實現路橋費也能抵扣。他還建議，加快“甩掛運輸”等先進運輸方式向多式聯運發展。甩掛運輸，能有效提高運輸和物流效率，降低物流成本，促進節能減排。以上海一家互聯網物流平臺天地匯為例，天地卡航的甩掛業務在不到半年的時間內，在一條國內重要物流線路上就實現了單日發車數量從原來的3-4輛提升至8-10輛，車輛利用率由原來的不足40%達到了90%，車輛月行駛距離由原來的1.8萬公里提升至3.4萬公里以上，每公里成本平均可降低15%以上。另外，采用甩掛運輸的司機也能獲得更高的經濟回報。

目前交通部已經進行了四批甩掛運輸的試點工作，但仍需大力推廣扶持。建議加快建設公路、鐵路、港口的大交通樞紐，以甩掛運輸、多式聯運為核心的物流體系，對甩掛運輸車輛的更新購置、甩掛運輸管理信息系統的建設予以支持，對試點企業的甩掛運輸車輛實行高速公路通行費優惠政策。

周漢民提出，搭建信息化平臺，提升行業集約度。物流企業的“小、散”問題是行業的現狀，也是一大痛點，不解決干線的集約化水平，就沒法實現協同效應，提質和降本增效問題更無從談起。為了實現行業集約化配送、物流信息的共享，建議政府牽頭或與市場化企業合作的方式構建物流信息化平臺，將物流企業、貨運企業、各園區等聚集在一起，建成全產業鏈物流生態圈。

同時，通過對現有的物流信息進行整合與優化，使車輛調度和運輸配載達到合理配置，通過利用信息技術的數據匯總、整合優化、分析預測等諸多處理功能，提高物流運輸的精準度與匹配度，促進各種運輸方式的緊密銜接，減少中間環節的物流損耗，實現物流運輸的最優控制，從而達到降本增效的目的。