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高效、暢通、節約的糧食現代物流體系，對提高糧食流通效率、減少糧食損耗、降低流通成本以及保障國家糧食安全具有重要意義。為此，國家發展改革委、國家糧食局近日印發《糧食物流業“十三五”發展規劃》，從七個方面對糧食物流業發展作出全面規劃和部署。

“當前我國糧食物流格局已發生大的變化，從南糧北運已轉變成北糧南運、中糧西運、西雜東運、北出南進。尤其是隨著糧食產業化發展過程中出現的新變化，亟需對糧食物流業作出一個整體規劃。”北京工商大學經濟學院教授洪濤指出，《糧食物流業“十三五”發展規劃》的出臺，不僅對我國當前糧食物流業發展現狀、問題以及面臨的環境進行了準確描述，而且對通道、線路、節點都有明確要求，為我國糧食物流業的發展指明了方向。

據了解，《規劃》提出“十三五”時期主要任務是，大力推進東北、黃淮海、長江中下游、華東沿海、華南沿海、京津、西南和西北八大糧食物流通道建設，突出大節點，強化主線路，重點完善和發展“兩橫、六縱”八條糧食物流重點線路，重點布局50個左右一級節點，110個左右二級節點，推動火車散糧運輸系統工程、港口散糧運輸提升工程建設，形成節點層次清晰、線路結構優化、通道發展平衡的糧食現代物流格局。“高效、暢通、節約的糧食現代物流體系也是糧食的生產力，不僅可以減少糧食損耗，還節約了糧食產量，更節約了上億畝糧田。”洪濤進一步分析稱，糧食物流涉及到方方面面，既涉及到中央和地方的積極性，也涉及到產區和銷區以及進口和出口。特別是在當前我國糧食生產面臨“五高”，即高產量、高庫存、高進口、高價格以及高成本的情況下，既對新時期糧食現代化建設提出了更高要求，也對長期以來重生產輕流通的狀況提出了改變。

對此，《規劃》中也強調，要打造“兩橫、六縱”八條重點線路，包括沿海線路、沿長江線路、沿運河線路、沿京哈線路、沿京滬線路、沿京廣線路、沿隴海線路以及沿京昆線路，著力推進“點對點散糧物流行動”，建成一批重點項目和部分中轉倉容，發揮集聚產業、穩定物流、帶動示范的作用。

據悉，目前我國糧食物流運作仍處于條塊分割狀態，上下游產業之間、地區之間的物流銜接并不順暢，且供應鏈尚未形成、物流運營管理模式較為落后。因此，糧食物流系統化、一體化水平亟待提升。

而區域糧食物流水平的提升，涉及到糧食倉儲設施布局的優化、區域糧食快速物流的發展、糧食市場供應體系的完善、糧食加工物流水平的提高和第三方糧食物流企業的壯大等五個方面。

針對糧食市場供應體系方面，《規劃》指出，完善批發市場的物流功能，推廣應用“互聯網+”技術，全面提升糧食市場信息化水平，大力發展糧食電子商務，推動糧食流通方式創新發展;健全成品糧油配送中心，構建城鄉糧食應急供應網絡，形成覆蓋城鄉的物流配送體系。

“糧食電子商務的發展，至今仍然沒有引起高度重視，一直處于被邊緣化。”洪濤不禁感慨道，很多政策中都沒有提到糧食電子商務，它的發展也是糧食物流業發展過程中一大難點。此外，多元化的糧食現代物流體系建設依然“任重而道遠”，包括物流主體多元化、物流運載方式多元化、物流模式多元化以及物流渠道多元化等都有待加強。

在物流主體多元化發展方面，《規劃》中也明確了培育第三方糧食物流企業。具體包括：支持大型糧食企業加大資源整合和兼并重組力度，聯合鐵路、航運等企業優化糧食物流鏈;鼓勵糧食產業化龍頭企業進行物流業務重組，組建具有行業特色的第三方物流企業;鼓勵有條件的大型糧食企業(集團)建立物流戰略聯盟;鼓勵和支持糧食物流企業充分利用境內外資本市場多渠道融資，壯大企業實力。

在物流模式多元化以及物流渠道多元化方面，《規劃》中也提到，一方面應用現代化物流模式，發展多元化運輸，完善產品配送系統;另一方面鼓勵加工企業積極參與社會化、專業化分工，將物流業務外包給第三方物流企業。

專家指出，目前我國糧食物流標準體系尚不完善，存在糧食物流各環節的設施、設備、運輸工具標準不匹配、不銜接，物流信息采集內容不統一，交換標準尚未建立等問題。而信息化手段在糧食物流活動中也尚未得到廣泛應用，從而出現糧食物流信息采集程度低，共享機制不健全，與公共物流信息銜接不暢通等系列問題。

洪濤也表示，糧食物流在標準化和信息化建設方面存在問題較多，同時也是糧食物流業發展過程中遇到的另一大難點。“糧食物流標準化包括產品標準化、物流倉儲運輸標準化以及存換糧標準化等許多方面，因此從當前來看，糧食物流標準化體系建立面臨困難較大。”

糧食物流信息化建設方面，洪濤強調，信息不對稱現象已非常嚴重。這主要體現在一些農戶經常會對生產什么或者生產多少不知所措。加之過高的財政補貼，使得我國糧食豐收的年景經常出現大量的進口。

為推動糧食物流標準化建設，《規劃》特別指出，要完善糧食物流標準體系，加強糧食物流標準基礎研究，優先制修訂糧食行業急需物流標準;引導企業提高糧食物流標準化意識，逐步把支持和參與標準化工作作為增強企業核心競爭力的重要手段;同時，加大糧食物流標準宣貫力度，全面開展解讀、培訓、試點示范和標準驗證工作;鼓勵物流企業實現建設、運營、管理全過程標準化運作;加強對糧食物流標準強制性條款的落實和監督。

為推動糧食物流信息化建設，《規劃》也作出了明確要求，大力促進物流與信息化融合。包括推動糧食物流活動電子化、信息化，實現糧食物流活動各個層次、各個環節的信息采集全覆蓋;推動不同企業間以及企業與政府間公共物流信息的互聯互通和共享，利用信息化手段，提高糧食物流資源配置效率及組織化程度;利用物聯網、大數據、云計算等先進信息技術，改造傳統物流企業，重塑業務和管理流程，實現糧食物流各環節的無縫化銜接。