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為深入貫徹落實《生態文明體制改革總體方案》和黨的十九大關于加快生態文明體制改革的決策部署，國家郵政局、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房與城鄉建設部、商務部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會日前聯合發布《關于協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將按照“政府引導、社會參與，創新驅動、源頭治理，分類指導、因地制宜”的原則，進一步優化頂層設計，推進源頭治理，增加綠色快遞服務產品供給，提高快遞業包裝領域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環境污染。

 

十部門聯合發文協同推進快遞綠色包裝工作

 

《指導意見》明確了“十三五”期間快遞業綠色包裝工作要實現的三大目標，即：綠色化、減量化、可循環取得明顯效果，科技創新和應用水平大幅提升，治理體系日益完善。到2020年，可降解的綠色包裝材料應用比例將提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質超標的包裝物料，基本建成專門的快遞包裝物回收體系。主要快遞品牌協議客戶電子運單使用率達到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上，推廣使用中轉箱、籠車等設備，編織袋和膠帶使用量進一步減少。基本建立快遞業包裝治理體系。

 

我國快遞業包裝總量龐大、種類繁多、增長迅速，包裝廢棄物對環境造成的影響不容忽視。妥善處理快遞包裝問題對于節約資源、保護環境和促進快遞業健康可持續發展具有重大意義。為推動建立健全中國特色快遞業包裝治理體系，引導企業承擔社會責任，提高消費者環保意識，實現綠色發展，服務美麗中國建設，《指導意見》提出了七項重點任務：

 

一是完善快遞業綠色包裝法規標準。推動出臺《快遞暫行條例》，明確鼓勵使用可降解、可重復利用的環保包裝材料。完善快遞業綠色包裝標準體系，制定實施《快遞封裝用品》系列國家標準、快遞包裝以及膠黏劑相關綠色產品評價標準，推廣1200mm×1000mm標準托盤，加快推動相關標準有效銜接。

 

二是增加快遞綠色包裝產品供給使用。引導和支持各類企業加大對快遞綠色包裝產品研發、設計和生產的投入，健全快遞包裝生產者責任延伸制，鼓勵生物基材料環保包裝制品的研發、生產和使用。鼓勵在電商產品和快遞的倉儲、運輸、配送、分揀、加工全過程推進可循環包裝、減量包裝和可降解包裝。

 

三是實施快遞包裝產品綠色認證。構建統一的快遞包裝產品綠色標準、認證、標識體系。按照“公平、公正、公開、自愿”的原則開展快遞包裝產品綠色認證，引導和支持電商企業、快遞企業使用綠色包裝產品或通過快遞包裝產品綠色認證的包裝產品。

 

四是開展快遞業綠色包裝試點示范。支持快遞企業開展“工業產品生態（綠色）設計”試點，在主要品牌快遞企業和快遞物流信息平臺企業開展綠色包裝應用試點，鼓勵主要品牌快遞企業和各類環衛企業、回收企業聯合開展“快遞業+回收業”定向合作試點。支持一批符合條件的快遞示范園區建設成為綠色園區。

 

五是做大做強快遞綠色包裝產業聯盟。建立完善快遞綠色包裝全產業鏈體系。鼓勵有關企業、科研機構和高等院校建立產學研相結合的新模式。發揮電商平臺企業作用和優勢，積極推廣綠色包裝、簡約包裝。鼓勵企業強化綠色生產，建設綠色回收體系，搭建信息管理平臺，打造綠色供應鏈，帶動聯盟企業實現綠色發展。

 

六是建設快遞包裝回收示范城市。在國家實施生活垃圾強制分類的城市共同推動建設快遞包裝回收示范城市。明確不同快遞包裝的分類要求，在社區營業網點配備標志清晰的快遞包裝回收容器。支持快遞企業積極參與再生資源回收利用網絡建設。

 

七是強化快遞業綠色包裝宣傳引導與教育培訓。將每年11月第一周作為“綠色快遞宣傳周”，并利用全國低碳日、節能環保周、“美麗中國”公益廣告等活動廣泛宣傳綠色理念，倡導綠色消費方式，普及綠色包裝和回收知識，營造“綠色快遞，人人有為”的良好氛圍。

 

《指導意見》還提出了組織管理、政策扶持、監督管理三方面的保障措施。十部門將共同成立推進快遞業綠色包裝工作領導小組，以加強對快遞業綠色包裝工作的組織領導，并落實國家鼓勵節能減排等優惠政策，推動各地加大對快遞包裝回收利用的財政支持力度，推動各地研究出臺針對快遞、電商企業綠色包裝的稅收、信貸等扶持政策。