2017物流業十大政策：降本增效主旋律，供應鏈奏響最強音
發布時間：2018-01-02 10:15:52 現代物流報
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一個行業應該朝哪個方向發展，一個企業應該秉承怎樣的發展戰略，這從相關政府部門出臺的政策中可以管中窺豹。
現代物流報記者，從2017年密集出臺的政策中，以發布時間為序，以對行業發展有重大影響為主要標準，遴選出十個政策。
在總結2017年物流行業發展脈落的同時，期冀能夠對物流企業確定2018年的工作重心有一定的參考價值。
1、最重視
《關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》
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（圖：企業開展多式聯運業務不增設許可）
發布單位：交通運輸部等18個部門
發布時間：2017年1月4日
核心內容：依法加強監管，營造良好市場環境；夯實發展基礎，提升支撐保障能力；深化行業改革，創新運輸服務模式；推動信息共享，加快裝備技術進步；深化對外合作，拓展國際聯運市場。
一句話點評：《通知》的一大亮點是，明確提出企業開展多式聯運業務不增設許可，在簡政放權的同時，增加了企業發展多式聯動的積極性。從表面上看，多式聯運是多種運輸方式的銜接，但是要做好無縫高效的銜接，不僅涉及到場站等硬件設施，信息互聯，規則和標準的統一也極為關鍵。信息互聯，不僅是不同運輸方式的信息，還包括上下游企業之間的信息、企業與政府之間的信息的互通。而統一的多式聯運標準與服務規則的制定，也是企業較為關注的，這在一定程度上反映出競爭環境的公平性，應該多多征求不同企業的意見。
2、最頻繁
《促進電子商務發展三年行動實施方案（2016-2018年）》
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（圖：農村已成電商的藍海市場）
發布單位：國家發展改革委辦公廳 中央網信辦秘書局 商務部辦公廳
發布時間：2017年1月5日
核心內容：五項主要任務：電子商務基礎設施建設專項行動；電子商務創新發展專項行動；電子商務促進區域發展專項行動；提升電子商務對外開放水平專項行動；電子商務政策體系建設專項行動。
一句話點評：近年來，無論是中央還是地方，與電商、電商物流有關的利好政策頻出。電商和電商物流之所以被高度重視，是因為在促進經濟增長、產業升級和脫貧攻堅，帶動大眾創業和萬眾創新，加快培育新動能等方面發揮著生力軍的作用。
3、最全面
《商貿物流發展“十三五”規劃》
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（圖：發展商貿物流不能忽視環保）
發布單位：商務部 國家發展改革委 國土資源部 交通運輸部 國家郵政局
發布時間：2017年2月8日
核心內容：《規劃》明確提出了，“十三五”期間商貿物流的發展目標：基本形成城鄉協調、區域協同、國內外有效銜接的商貿物流網絡；商貿物流標準化、信息化、集約化和國際化水平顯著提高，商貿流通領域托盤標準化水平大幅提升，標準托盤使用率達到30%左右；商貿物流成本明顯下降，批發零售企業物流費用率降低到7%左右；政府管理與服務方式更加優化，法治化營商環境更趨完善；基本建立起高效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的商貿物流體系。
一句話點評：《規劃》針對商貿物流存在的網絡不完善、基礎設施供給不均衡，企業競爭力偏弱，市場集中度較低，專業化、社會化、現代化程度不高，標準化、信息化、集約化水平有待提升等突出問題，提出了九項主要任務和七大重點工程，這將進一步完善商貿物流基礎設施，構建多層次商貿物流網絡，提升商貿物流標準化、信息化、集約化、專業化和國際化水平。
4、最環保
《推進交通運輸生態文明建設實施方案》
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（圖：貨運車輛排污治理之網越扎越緊）
發布單位：交通運輸部
發布時間：2017年4月14日
核心內容：四項重點任務：（一）優化交通運輸結構；（二）加強交通運輸生態保護和污染綜合防治；（三）推進交通運輸資源節約循環利用；（四）強化交通運輸生態文明綜合治理能力。
一句話點評：2017年全國兩會政府工作報告，十九大報告，12月20日閉幕的中央經濟工作會議，都提到了環境保護。2017年全國各地防治機動車尤其是貨運車輛排污之網越扎越緊:從淘汰黃標車，黑龍江等多地要求提前報廢國三貨車，到環渤海多個港口禁止燃油車運輸煤炭，再到山東等地要求加裝DPF……作為能耗大戶的物流業，這的確給發展帶來一定壓力，但這何嘗不是企業可持續發展的必答題。
5、最熱門
《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》
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（圖：發展冷鏈物流不僅需要“硬件”更要求“軟件”護航）
發布單位：國務院辦公廳
發布時間：2017年4月21日
核心內容：到2020年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，普遍實現冷鏈服務全程可視、可追溯，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。
一句話點評：各路資本在生鮮電商行業的“前赴后繼”，新零售驅動線上線下融合發展，在線餐飲市場高速增長，農產品上行通道建設加速推進……這使冷鏈物流成為物流行業中最為熱門的細分領域之一。為保障食品安全促進消費升級，《意見》提出的“發展目標”，為破解冷鏈物流的諸多障礙，提出了方向和政策支持。
6、最務實
《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》
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（圖：近年來降低制度性成本的呼聲越來越高）
發布單位：國務院辦公廳
發布時間：2017年8月17日
核心內容：《意見》提出的七個方面措施：深化“放管服”改革，激發物流運營主體活力；加大降稅清費力度，切實減輕企業負擔；加強重點領域和薄弱環節建設，提升物流綜合服務能力；加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高運行效率；深化聯動融合，促進產業協同發展；打通信息互聯渠道，發揮信息共享效用；推進體制機制改革，營造優良營商環境
一句話點評：這是繼2016年9月《國務院辦公廳轉發國家發展改革委物流業降本增效專項行動方案（2016—2018年）》之后，再次聚焦物流降本增效發出的重要文件。這充分表明物流業在國民經濟轉型升級中的重要作用。《意見》不僅瞄準多年來累積的“老問題”，提出了新的政策措施，而且對那些條件不太成熟，暫時徹底解決有困難的問題，也提出了目標和路徑，物流業降本增效迎來突破。
7、最嚴厲
《關于對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》
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（圖：讓物流“老賴”無處可藏）
發布單位：國家發展改革委等20個部門
發布時間：2017年9月6日
核心內容：《備忘錄》明確提出，除對失信主體依法依規予以處罰外，各相關部門還依照有關規定，對聯合懲戒對象在準入和支持、監管、金融、從業資格、社會形象等方面，采取一種或多種懲戒措施。
一句話點評：欠著運費遲遲不給、拖欠貨款無力償還而“跑路”，在國內運輸物流行業，相信很多貨運司機和企業，都遭遇過“爛賬”的折磨。物流行業的失信行為頻現，一個重要原因是失信的成本過低。20個部門聯合簽署的《備忘錄》，對失信者幾乎無死角的聯合懲戒措施，使失信者處處受限，極大增加了對對運輸物流行業“老賴”的打擊和懲戒力度。
8、最振奮
《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》
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（圖：“協同”是供應鏈創新的重點）
發布單位：國務院辦公廳
發布時間：2017年10月13日
核心內容：六項重點任務：推進農村一二三產業融合發展；促進制造協同化、服務化、智能化；提高流通現代化水平；積極穩妥發展供應鏈金融；積極倡導綠色供應鏈；努力構建全球供應鏈。
一句話點評：《指導意見》將供應鏈提升到前所未有的國家戰略高度。因為，供應鏈的創新和應用是供給側結構性改革的一個重要抓手；因為，供應鏈的創新與應用是降低經濟運行成本的重要徐徑，因為，供應鏈的創新與應用有利于提高我國在全球經濟治理中的話語權。
9、最貼心
《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見（試行）》
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（圖：該政策考驗相關部門的執行力）
發布單位：交通運輸部 公安部
發布時間：2017年11月24日
核心內容：聯合執法要嚴格執行“十不準”紀律：（一）不準制定和執行與全國統一超限超載認定標準不一致的地方標準。（二）不準無執法資格人員實施行政處罰、行政強制措施等執法行為。（三）不準超出法律法規規章規定的范圍實施行政檢查和行政處罰。（四）不準制定和執行罰款收繳合并的制度。（五）不準利用職務便利，以各種形式收受當事人及其委托人財物。（六）不準對同一違法行為進行重復罰款。（七）不準對違法超限超載車輛只罰款不卸載。（八）不準違規收取超限檢測費、停車保管費、通行費等費用。（九）不準超期扣留違法超限超載車輛不作處理。（十）不準在公路超限檢測站（點）以外現場處罰車輛超限超載違法行為，原則上所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律引導至公路超限檢測站（點）進行。
一句話點評：去年治超新政實施以來，部分地區仍然不同程度地存在多頭執法、重復罰款、以罰代管等問題。《實施意見》提出的“十不準”直指物流企業和卡車司機反映強烈的執法亂象，說出了他們的心聲。在拍手稱快的同時，物流企業和卡車司機們擔心《實施意見》的落地問題。這也考驗著相關部門的執行力。
10、最明晰
《關于協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見》
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（圖：有的企業已經在行動，但任重而道遠）
發布單位：2017年11月
發布時間：國家郵政局等10部門
核心內容：一是完善快遞業綠色包裝法規標準。二是增加快遞綠色包裝產品供給使用。三是實施快遞包裝產品綠色認證。四是開展快遞業綠色包裝試點示范。五是做大做強快遞綠色包裝產業聯盟。六是建設快遞包裝回收示范城市。
一句話點評：快遞包裝儼然成為尾氣排放之后，物流行業又一大污染源。網購過度包裝導致的嚴重資源浪費，部分電商和快遞公司使用劣質的、不環保的包裝材料，都給自然環境帶來巨大的壓力。《意見》明確推進快遞綠色包裝工作的重點任務，還提出，如“到2020，可降解的綠色包裝材料應用比例將提高到50%”等量化指標，將促進快遞包裝的“增綠”和“減污”。
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