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全國人大代表丁光宏:依托長江經濟帶 強化沿海城市江海聯運服務功能

發布時間:2018-03-16 10:04:24 中國水運報

長江經濟帶發展作為“一帶一路”倡議實施的重要依托之一,長期以來得到了黨中央、國務院的高度重視。全國人大代表、復旦大學校長助理丁光宏提出,要依托長江經濟帶發展戰略,強化沿海城市江海聯運服務功能。

 

作為全球最大的內河水運通道,長江沿線的七省二市經濟總量占全國經濟總量的40%以上,長江水道承擔了沿江地區85%的煤炭、鐵礦石以及中上游地區90%的外貿貨運量。丁光宏認為,長江經濟帶沿海城市應率先對接“一帶一路”倡議,以江海聯運為切入點,破除地域格局,加大利用岸線資源,形成聯動一體化模式,分散運量承接壓力。

 

丁光宏建議,發展江海聯運,推動長江沿線產業轉型升級。他指出,隨著近年來我國制造業中心由東部沿海地區向西部內地轉移,而長江流域的運營、服務、維修、結算等中心往東部轉移,導致沿江經濟規模不斷擴大。“從負面清單制定趨勢可以看出,中國對外的產業開放,接下來將會在服務業和制造業兩個領域同時得到擴大。順應產業轉移的趨勢,應充分發揮沿海城市水運低成本優勢,以江海聯運為切入,促進長江經濟帶國際航運、國際貨代、港口、保稅物流等相關產業的發展,推動長江物流的轉型升級。”

 

丁光宏提出,促進省市聯動發展,實施長江經濟帶物流發展戰略。借助沿江經濟帶城市的主動對接上海自貿區建設,實現集疏運體系不斷優化、物流效率和服務水平顯著提高,適應產業向中西部轉移、物流鏈向長江沿線延伸的需求。依托上海、江蘇、浙江對主要沿江港口的優勢,加強湖南與下游武漢和長江口岸港口的聯動,利用武漢新港的江海直達航線運營,實現貨物中轉功能;重慶、武漢、安徽等設立對外開放窗口,形成江海直達的物流條件,發揮資源疊加的物流優勢,合作發展沿江物流產業,為承接產業轉移創造便利條件。

 

丁光宏建議,發展沿江多式聯運,發揮長江水道綜合運輸效率。他認為,要加強多式聯運的基礎設施建設,實現無縫對接的物流方式;改變沿江港口以貨物裝卸為主的營運模式,向供應鏈整合、綜合性交通樞紐一體化的港口模式轉型發展;加強與長江沿線港口間的合作,提高與長江經濟帶的公路、鐵路等各方的溝通協調效率。發揮以上海為中心的江海聯運服務的支點作用,把上海自貿區相關創新制度和經驗主動復制推廣到沿江港口城市,改善沿江地區通關條件,實施提前報關、無紙通關、空運直通式通關、便捷通關、特定區域快速通關等措施。

 

他還建議,強化江海聯運服務,建立健全指導協調機制。要依照國務院關于推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的精神,與沿江港航建設規劃、浙江國家戰略物資儲備基地建設等進行對接,大力發展江海聯運多式聯運樞紐、港航服務產業鏈、相關金融服務產業、國際海事服務中心、大數據和信息服務中心,以及開展江海直達船、特種船舶等標準制定和科技研發。通過國家層面對政策實施、項目安排、體制機制創新等方面予以積極支持,牽頭組建江海聯運服務中心管理機構,加強與沿江沿海口岸管理機構的溝通協調;成立江海聯運管理辦公室,完善長江經濟帶相關方的溝通協調機制。

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