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推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化是內(nèi)貿(mào)流通體制改革和物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃(2015~2020年)的重要內(nèi)容，是推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作啟動以來，各地積極推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準推廣應用，探索新型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通模式，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境，取得了積極成效，形成了一批典型經(jīng)驗和模式。近日，商務部辦公廳和國家標準化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關于復制推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范典型經(jīng)驗模式的通知》為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈未來發(fā)展出謀劃策。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流助力鄉(xiāng)村振興

今年的政府工作報告指出,要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這預示著今年必將是我國“三農(nóng)”工作至關重要的一年。十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的中央一號文件給出了黨和國家層面的具體實施意見，加之今年是改革開放40周年，新時代背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展被提到前所未有的高度，鄉(xiāng)村振興蓄勢待發(fā)。而作為農(nóng)產(chǎn)品從田地到餐桌的最后一公里，其物流形式也十分重要。

“我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流滯后于全國經(jīng)濟發(fā)展水平，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也成為人民日益增長的美好生活需要的障礙。”全國人大代表王士嶺在接受媒體采訪時表示。王世嶺認為，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用巨大。

談到我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后的原因，王士嶺說道：“40年來，我國也產(chǎn)生了不少商業(yè)模式，例如，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場+冷鏈物流模式，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品+冷鏈物流模式，中央廚房+配送模式，冷鏈物流基地+第三方冷鏈物流模式，等等。這些模式各有所長，各有所短，但沒有得到官方認可和推廣。理論界和業(yè)界人士形不成共識，導致行業(yè)投資猶豫不決，發(fā)展步伐緩慢。”

此外，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實不利，失去快速發(fā)展的時機。“各級政府做過不少冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，由于產(chǎn)業(yè)投資大，回收期長，發(fā)展模式不清晰，很多規(guī)劃落地狀況不良。而隨著城市規(guī)模的擴大，土地價格飆升，冷鏈物流投資失去了多次發(fā)展機遇。而今城市建設用地，價格已經(jīng)讓冷鏈物流企業(yè)不堪承受。”王士嶺表示。

十九大報告中指出，要在中高端消費、現(xiàn)代供應鏈等領域培育新的增長點，形成新動能，加強物流基礎設施網(wǎng)絡建設。在王士嶺看來，這為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出方向。

中共中央、國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動。”“在要素配置上猶縣滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板。”“實施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，重點提高基層監(jiān)管能力。”“重點解決從產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺。”

冷鏈物流發(fā)展依然存在困境

2018中國農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展報告提出，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)消費促進了農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，反過來農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展促進了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)消費的升級。

數(shù)據(jù)顯示：2017年我國主要農(nóng)產(chǎn)品再獲得豐收，農(nóng)產(chǎn)品總量超過211828.25萬噸，再創(chuàng)歷史新高。

然而，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高，“供過于求”與“供不應求”的問題卻同時存在，中國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型的“關鍵期”，如何在種得好、養(yǎng)得好、加工好的前提下還能賣得好成為當前農(nóng)業(yè)整體面臨的重要問題。

北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤表示，2017年我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模達到1391.3億元，平均每年增長50%，預計2018年將超過1500億元。2017年生鮮電商市場發(fā)展迅速，自2013年以來連續(xù)5年保持50%以上的增長速度，但呈現(xiàn)逐漸趨緩的態(tài)勢。

2018年中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展報告指出：2017年我國冷鏈體系的不健全已然成為物流企業(yè)前進的阻礙，由于政府多個部門管冷鏈，眾多企業(yè)盲目投資，導致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈領域投資不足與投資過度同時存在，全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系“不缺資源缺整合”。

交通運輸部2018年2月7日指出，2017年全國物流成本降低了881.6億，2018年將確保降成本不低于2017年的水平。

然而，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成本仍然較高。由于冷鏈物流除了專業(yè)化程度不高，我國冷鏈物流還存在企業(yè)運行成本高，經(jīng)營心態(tài)浮躁等問題。

路橋費、燃油費、人工費等逐年走高，三者加起來占到冷鏈企業(yè)總收入的80%以上，已成為壓在冷鏈物流企業(yè)身上的大山，在一定程度上加劇企業(yè)心態(tài)的浮躁，在支出方面精打細算，很少有企業(yè)主動在信息系統(tǒng)、設備升級、人才培養(yǎng)、服務提升等方面加大投入。

針對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流當前面臨的障礙，2018年中央一號文件強調(diào)指出：重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系。

商務部2018年1月公布了4個“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范城市”：廈門市、成都市、濰坊市、煙臺市，未來還將在10個城市進行冷鏈物流試點。

商務部加強扶持破題農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最后一公里”

據(jù)了解，隨著居民消費水平提高和生產(chǎn)進步，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通量逐年增加，每年有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，消費者更注重新鮮度和食品安全。同時要求降低流通損耗，促進農(nóng)民增生。在此推動下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流保持快速增長。特別是水產(chǎn)品，反季節(jié)果蔬等，冷鏈需求持續(xù)擴大。

此次商務部辦公廳和國家標準化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關于復制推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范典型經(jīng)驗模式的通知》，其力促農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的決心可見一斑。

目前，我國冷鏈物流法律法規(guī)標準不健全。市場行為的法律法規(guī)體系尚未建立。設備和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標準，信息資源難以實現(xiàn)有效銜接。

據(jù)了解，近些年來商務部一直沒有停止對冷鏈物流行業(yè)的支持。根據(jù)國務院部署，商務部在流通體系建設當中先后開展了農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等工作，包括安排中央財政資金來開展雙百市場工程。新增冷庫庫容2百多萬噸。安排中央財政資金4億元開展農(nóng)超對接工作。至2000年起商務部、財政部安排中央財政資金18.6億元，在17個省份開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)村綜合試點，把加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈信息建設作為重點。2010年試點項目建設改造冷庫549座，增加冷藏車803臺。大力支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，形成全程冷鏈。

據(jù)了解，在未來，商務部還將在以下方面加強對農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度：一，加強設施投入力度。著力構建鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈網(wǎng)絡。推廣農(nóng)超對接等方式，我們將把農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為財政的主要指示方向。加大冷鏈物流設施投入，努力形成從產(chǎn)地遇冷到保鮮運輸?shù)鹊娜汤滏?。二，建立生鮮物流配送中心。在大中城市周邊建立一批物流配送中心。實現(xiàn)包裝等一體化，投資建設生鮮物流配送中心，完善冷鏈物流配套措施，提升配送和加工能力。三，加強產(chǎn)業(yè)預冷，大幅度增加冷庫庫容，從源頭實現(xiàn)低溫控制，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，實現(xiàn)產(chǎn)地市場和消費市場冷鏈物流的高效對接。同時增加產(chǎn)地鮮活農(nóng)產(chǎn)品的存儲能力。 四，鼓勵發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)。經(jīng)營理念、管理方式先進、核心競爭力強的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，推動上游延伸到生產(chǎn)領域，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，開展專業(yè)的第三方運送服務。五，標準化建設，整合冷鏈物流信息資源，實現(xiàn)冷鏈物流信息的共享與聯(lián)通，提升冷鏈物流信息化水平，加快制訂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術標準，規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的市場準入制度。

我們相信，在國家的推動下，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展速度將會成倍增加，農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”的問題也將成為歷史。