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4月23日，中國物流采購聯合會公共采購分會召開“國有企業采購管理與技術規范”課題組開題會議暨第一次專家會議，啟動“國有企業采購技術規范”、“國有企業采購管理規范（建議稿）”的研究、編寫工作。來自國家電網、中國石化、中航集團、中國中車、招商局集團、中國銀聯、東風汽車集團等國有企業的采購負責人，以及科研院所和軍事采購的專家學者參加了會議。

中國物流與采購聯合會公共采購分會副會長、采購與供應鏈專家委員會主任胡大劍代表主辦單位致辭，并介紹了課題的背景、定位和總體思路。課題組專家組長、山西省機械設備成套局原總工程師陳川生作主旨發言，報告了《國有企業采購技術規范（討論稿）》的起草情況，并就《討論稿》的框架結構、章節設置、主要內容進行了介紹。各位專家對課題定位、總體思路發表了意見，并對《討論稿》提出了修改建議。會議由中國物流與采購聯合會公共采購分會常務副秘書長彭新良主持。

4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式上的主旨演講中提出，中國將采取四個重大舉措，擴大對外開放；將主動擴大進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》（GPA）進程。這不僅會使中國擴大進口，為外國企業創造機遇，也將為中國企業開拓國外采購市場創造機遇，還將倒逼中國的自身改革，尤其是國有企業。為加快加入GPA，中國也需要在新的出價清單中加入GPA成員希望加入的國有企業采購。中國原有的考慮是先加快國有企業改革，再將其采購放入GPA出價清單。但目前看來，中國將會同時進行國有企業改革和完善GPA出價清單，國有企業改革必將提速。

胡大劍在致辭中指出，近年來隨著國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭在巡視全覆蓋的基礎上持續推向深入，許多國有企業領導怕擔責任，無論采購額大小、無論采購標的屬性如何，一概采取公開招標，導致采購效率和企業效益嚴重受損，成為困擾業界的一大難題。正是為了推進國有企業的國際化、專業化和規范化，促進采購過程依法合規、陽光透明、高效運行，中國物流與采購聯合會公共采購分會將發揮行業組織的職能和作用，組織有關專家和國有企業代表共同對“國有企業采購管理與技術規范”進行專項研究，起草和發布一部供國有企業參照使用的行業性推薦標準。

 與會專家對公共采購分會積極發揮行業組織職能、起草行業規范給予了高度評價。中物聯采購與供應鏈專家委員會副主任委員胡珉表示，中國的國有企業采購目前還大多處于“追求合規性”的初級階段，而大型跨國公司的采購已經跨過“降本增效”的中級階段，達到“采購創造價值”的較高境界，因此亟待提升國有企業的專業化、國際化水平。中國人民解放軍陸軍勤務學院軍事采購管理教研室主任田文灝認為，采購領域來講，軍事采購與政府采購、國有企業采購有很多共性，軍民融合的背景下，軍事單位的采購也面臨著建立法規、規范的問題，因此很愿意參與這個課題的研究。中國航空集團公司集中采購部副總經理張林提出，國企采購一直面臨著合規性與效率的矛盾，行業組織主導出臺規范一定程度上可以幫助企業緩解這對矛盾，但每個企業（尤其是企業集團）的情況差異很大，行業性規范不可能覆蓋全國各類企業的業務需求，因此企業有必要依據法規和規范建立自己的采購管理體系。

中國石化物資裝備部副總工程師熊建新、招商局集團招投標中心總經理何玉龍、國家電網公司物資部計劃處處長李阿勇、中國交通進出口有限公司招標部副總經理田潔、中國航空集團公司集中采購部采購管理部高級經理胡民、中建二局生產資源管理部總經理王建臣、中國中車股份有限公司運營管理部物資管理處處長閻利捷、東風（武漢）工程咨詢有限公司技術質量部業務處長曾飛、內蒙古電力集團物資部處長王福斌廣東粵港供水有限公司法務部采購經理葉盛林等結合本單位的工作實際，對《討論稿》提出了一系列修改意見，尤其是對課題的定位、采購方式的確定、采購管理機構的設定、電子化采購等問題提出了中肯的建議。中國銀聯股份有限公司集中采購管理辦公室負責人王文標表示，當前形勢下，國企和央企采購中最關注的是解決合規性問題，因此在專門針對國有企業采購的法律法規未出臺之前，應發揮行業協會的作用，在國家法律法規和各企業管理制度的中間，出臺一個行業規范性的規則。制定這樣的規則，可以遵照“沿用現有法律法規的話語體系”，“聚焦國企采購重點問題”，“盡量避免引起爭議”等三個原則。

會議現場，還向參與課題的各位研究專家和企業采購資深人士頒發了專家證書。大家表示，盡快研究、出臺一套供國有企業采購部門參照執行的行業性規范，對規范國有企業采購行為、提高采購工作效率、降低企業成本、預防腐敗行為，將發揮重要的作用。據課題負責人介紹，本次開題會議后，課題組將深入企業調研，開展企業座談、專家研討、公開征求意見等研究活動，計劃2018年10月對外公布《國有企業采購技術規范》，并在此基礎上向有關部門申報團體標準。