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近日，商務部、工業和信息化部、生態環境部、農業農村部、人民銀行、國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會和中國物流與采購聯合會等8部門聯合下發《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內開展供應鏈創新與應用試點。

據了解，黨中央、國務院高度重視現代供應鏈創新發展。黨的十九大提出要在現代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能。

今年，國家連續發布重磅政策，供應鏈接連迎接重大利好。

供應鏈發展正當時

所謂供應鏈，即以客戶需求為導向，以提高質量和效率為目標，以整合資源為手段，實現產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程高效協同的組織形態。隨著信息技術的發展，供應鏈已發展到與互聯網、物聯網深度融合的智慧供應鏈新階段，也迎來新的歷史使命。

“開展供應鏈創新與應用，構建智慧供應鏈體系，有利于推動集成創新和協同發展，促進降本增效和供需匹配，是建設現代化經濟體系、提升產業國際競爭力的必然要求。《通知》是對2017年10月國務院辦公廳印發的《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》的貫徹落實，通過先試先行，總結出利修法、可推廣的試點經驗，向全國范圍推廣。” 盤古智庫高級研究員吳琦對《中國產經新聞》記者表示。

知名經濟學者、財經評論家郭凡禮對《中國產經新聞》記者表示：“試點是完善產業供應鏈體系，激發實體經濟活力，在現代供應鏈領域培育新增長點、形成新動能，推動經濟高質量發展的重要探索。”

記者了解到，《通知》對試點城市積極融入全球供應鏈、打造“走出去”戰略升級版進行了部署。《通知》提出，要推動本地優勢產業對接并融入全球供應鏈體系，開展更大范圍、更高水平、更深層次的國際合作，向全球價值鏈中高端躍升，打造更具全球競爭力的產業集群。

此外，《通知》還提出，要支持和鼓勵企業積極開展對外貿易與投資合作，加強與“一帶一路”沿線國家的互聯互通，設立境外研發中心、分銷服務網絡等，提高全球范圍內供應鏈協同和配置資源的能力，促進重要資源能源、重要農產品、關鍵零部件來源的多元化和目標市場的多樣化。

其實，“與歐美發達國家相比，供應鏈金融在我國仍是一個較新的商業活動。但供應鏈融資模式從誕生到現在，在短短的幾年時間內，在國內的發展速度還是較快的。國外由于法律監管較松、金融機構實行混業經營，開展供應鏈融資的主體變得多元化，中小企業的供應鏈融資渠道更加廣闊和暢通。國內在融資主體上，我國由于受銀行分業經營，供應鏈金融業務中提供資金和進行相關結算的主體主要是商業銀行。因此，我國供應鏈金融發展速度比不上歐美國家。”郭凡禮對記者說道。

吳琦也向記者坦言，與歐美發達國家相比，我國供應鏈發展水平存在較大差距：一是供應鏈信用和監管服務體系，以及供應鏈標準體系建設亟須加快，營造良好的政策和制度環境。二是從國際經驗來看，供應鏈發展將呈現出國際化、一體化、平臺化、綠色化、數字化、標準化的趨勢，我國供應鏈發展需要立足生產和生活消費升級的需求，加快提升國際競爭力、整合能力、協同效率、技術水平和環境效益。此外，還要加快培養供應鏈專業人才。三是促進供應鏈發展，不僅需要金融資本的有力支撐，也需要第三方機構比如質量檢測、環境保護等的全過程、全環節的深度參與。

促進行業健康發展

此次試點包括城市試點和企業試點。試點實施期為2年。

城市試點方面，《通知》明確，推動完善重點產業供應鏈體系。記者整理總結，農業產業鏈方面，優先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳制品、蛋品、肉品、水產品、酒等重要產品；工業產業鏈方面，優先選擇鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等相關產業；與消費升級密切相關的產業中，優先選擇家電、汽車、電子、紡織等；針對必須搶占制高點的戰略新興產業，重點推進大型飛機、機器人、發動機、集成電路等關鍵技術攻關和產業發展。

“供應鏈的創新和發展是供給側結構性改革的一個重要方面，優先選擇重點產業，推動轉型升級、推進產業邁向價值鏈中高端，能有效激發實體經濟活力，推動經濟高質量發展。”金融行業分析師高原對《中國產經新聞》記者說道。

另外，供應鏈通過資源整合和流程優化，促進產業跨界和協同發展，有利于加強從生產到消費等各環節的有效對接。

其次，規范發展供應鏈金融服務實體經濟。《通知》明確，要推動供應鏈核心企業與商業銀行、相關企業等開展合作，在有效防范風險的基礎上積極穩妥地開展供應鏈金融業務。

據記者了解，供應鏈金融目前在我國仍處于發展階段，受益于互聯網的不斷發展，供應鏈金融發展迅速。根據前瞻產業研究院的行業報告，到2020年，我國供應鏈金融市場規模可達15萬億元左右。

“作為一種面向供應鏈上下游所有企業的系統性融資安排，供應鏈金融可以跳出單個企業的局限，從整個供應鏈的角度，立足核心企業與中小企業的資信捆綁和業務關聯，提供針對性、綜合性、多元化的金融服務，有利于解決供應鏈中小企業的融資難題。通過資金與物質、信息流動的深度融合，有利于加速資金周轉，降低企業經營成本和財務費用，促進供應鏈上下游企業的高效協同，提升整個供應鏈的核心競爭力。”吳琦分析說。

郭凡禮表示，供應鏈金融要規范發展，通過信息共享、加強監管和行業自律，實現風險可控和商業可持續；借助大數據、人工智能、物聯網等信息技術手段，優化業務流程，提供更高效、更快捷的金融服務。

另外《通知》還包括，融入全球供應鏈打造“走出去”戰略升級版、發展全過程全環節的綠色供應鏈體系、構建優質高效的供應鏈質量促進體系、探索供應鏈政府公共服務和治理新模式。

企業試點方面，有五大任務，分別是提高供應鏈管理和協同水平、加強供應鏈技術和模式創新、建設和完善各類供應鏈平臺、規范開展供應鏈金融業務、積極倡導供應鏈全程綠色化。

那么，對于供應鏈企業未來發展而言，還需要政府發布哪些配套措施？

郭凡禮認為，政府要推動金融機構、供應鏈核心企業建立債項評級和主體評級相結合的風險控制體系，加強供應鏈大數據分析和應用，確保借貸資金基于真實交易。推動全國和地方信用信息共享平臺、商業銀行、供應鏈核心企業等開放共享信息。積極倡導綠色消費理念，培育綠色消費市場建立綠色物流體系。

此外，《通知》也給出了目標，指出通過試點，打造“五個一批”，即創新一批適合我國國情的供應鏈技術和模式，構建一批整合能力強、協同效率高的供應鏈平臺，培育一批行業帶動能力強的供應鏈領先企業，形成一批供應鏈體系完整、國際競爭力強的產業集群，總結一批可復制推廣的供應鏈創新發展和政府治理實踐經驗。

通過試點，現代供應鏈成為培育新增長點、形成新動能的重要領域，成為供給側結構性改革的重要抓手，成為“一帶一路”建設和形成全面開放新格局的重要載體。

總之，供應鏈發展是供給側改革的延伸，是經濟發展的新動力，此次供應鏈創新與應用試點顯然有助于推動完善重點產業供應鏈體系、提高企業供應鏈管理和協同水平、推廣應用供應鏈新技術、新模式，促進整個產業供應鏈數字化、智能化和國際化，以及不斷提升國家的競爭力。