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7月11日下午，“加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”在寧波舟山港鐵路北侖港站舉行。當(dāng)天，甬渝進(jìn)口班列順利開行，“寧波舟山港-紹興雙層集裝箱班列”累計(jì)開行滿100列。

2004年以來(lái)，按照習(xí)近平總書記在浙江主政時(shí)繪就的“開通寧波港至內(nèi)地有關(guān)省市的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，積極培育航運(yùn)市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)大通關(guān)，延伸‘無(wú)水港’，努力完善港口服務(wù)功能和攬貨體系”宏偉藍(lán)圖，寧波舟山港堅(jiān)持十五年一張藍(lán)圖繪到底，加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，一路成長(zhǎng)為我國(guó)南方海鐵聯(lián)運(yùn)第一大港，筑就我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新高地。

在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、黨組成員劉小明，寧波市副市長(zhǎng)沈敏，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)、水運(yùn)局局長(zhǎng)李天碧、交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)、黨組書記曹德勝，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部主任趙峻，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)，中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司黨委委員、董事、副總經(jīng)理趙麗建，浙江省交通運(yùn)輸廳黨組成員，浙江省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳利幸，浙江省海事局局長(zhǎng)、黨組書記何易培，浙江省港航管理局局長(zhǎng)、黨委書記胡旭銘，浙江省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)、黨委副書記蔡申康，浙江省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)董事、黨委委員，寧波舟山港股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理、董事宮黎明，寧波舟山港股份有限公司副總經(jīng)理、黨委委員江濤，中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理隋軍等出席推進(jìn)會(huì)。交通運(yùn)輸部、浙江省交通運(yùn)輸廳、寧波市、內(nèi)陸合作城市相關(guān)政府部門，鐵路方面、內(nèi)陸企業(yè)、船公司的領(lǐng)導(dǎo)和代表等參加。

陸路轉(zhuǎn)鐵 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必由之路

海鐵聯(lián)運(yùn)，是指進(jìn)出口貨物由鐵路運(yùn)到沿海港口直接由船舶出運(yùn)，或是進(jìn)口貨物由船舶運(yùn)輸?shù)窖睾８劭谥笥设F路運(yùn)出，全程只需“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的一種運(yùn)輸模式，具有運(yùn)能大、成本低、安全性高和污染排放少等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

海鐵聯(lián)運(yùn)是世界各國(guó)優(yōu)先發(fā)展的運(yùn)輸方式。據(jù)資料顯示，歐美國(guó)家主要港口集裝箱集疏運(yùn)的海鐵聯(lián)運(yùn)所占比例在10%至30%，相比較我國(guó)港口集裝箱集疏運(yùn)則是以公路運(yùn)輸為主，海鐵聯(lián)運(yùn)占比則僅為1.5%左右。自2003年以來(lái)，我國(guó)港口集裝箱吞吐量一直穩(wěn)居世界第一，占全球港口集裝箱吞吐總量的40%以上，但由于公路運(yùn)輸占比過(guò)高，帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境污染等一系列問題。

劉小明指出，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)布了推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)部署了推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實(shí)施了多式聯(lián)運(yùn)提速等六大專項(xiàng)行動(dòng)，開展了三批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，取得了積極的成效，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展加速，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，有力促進(jìn)了物流降本促效，和現(xiàn)代中國(guó)運(yùn)輸體系的建設(shè)。當(dāng)前，寧波海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展勢(shì)頭良好，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)屢創(chuàng)新高，發(fā)揮了示范作用。寧波要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，他還就推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再上新臺(tái)階提出了三點(diǎn)要求。一是提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神落地生根。

沈敏對(duì)交通運(yùn)輸部、鐵路系統(tǒng)、內(nèi)陸城市政府以及航運(yùn)物流企業(yè)等對(duì)寧波海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的支持表示感謝。他表示，當(dāng)前，寧波站在GDP破萬(wàn)億的新起點(diǎn)上，在“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略交匯的背景下，海鐵聯(lián)運(yùn)作為寧波拓展航運(yùn)服務(wù)、輻射內(nèi)陸腹地的一個(gè)重要抓手，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。我們將堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書記賦予浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”、賦予寧波“與杭州共同唱好‘雙城記’”的特殊使命，加快海鐵聯(lián)運(yùn)高水平發(fā)展，優(yōu)服務(wù)、打品牌，挖潛力、擴(kuò)運(yùn)量，有力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范城市，努力為全省全國(guó)大局作出更大的貢獻(xiàn)。

蔡申康表示，近年來(lái)，寧波舟山港堅(jiān)持把發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，作為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，制訂了海鐵聯(lián)運(yùn)箱量“十三五”末爭(zhēng)取突破100萬(wàn)標(biāo)箱的宏偉目標(biāo)，并取得了一定的成績(jī)。2018年，寧波舟山港年海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量順利突破60萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，為2009年0.17萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的350多倍，10年間年均增長(zhǎng)92%，箱量位列全國(guó)第三、我國(guó)南方港口第一位；海鐵聯(lián)運(yùn)箱量占港口集裝箱吞吐量比例由原不足0.5%提升至2.3%。下一步，寧波舟山港將繼續(xù)加大海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展力度，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、探索創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸模式、深化路港合作資源共享，為國(guó)家、省市戰(zhàn)略實(shí)施等做好服務(wù)。

多方合力 筑就南方海鐵聯(lián)運(yùn)第一

政府、口岸、企業(yè)等多方面的合力為寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)高歌猛進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

政府層面，2009 年，寧波市政府成立了由交通、財(cái)政、口岸等 20 多家成員單位組成的寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)席會(huì)議辦公室，從當(dāng)年起連續(xù)出臺(tái)了3輪海鐵聯(lián)運(yùn)財(cái)政扶持政策，并利用“寧波周”活動(dòng)，在武漢、西安、成都、南昌等多地宣傳推介寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，寧波市于2014 年發(fā)布了全國(guó)首個(gè)地方性《海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，并開展了《寧波海鐵聯(lián)運(yùn)新通道建設(shè)研究》等一系列海鐵聯(lián)運(yùn)專項(xiàng)研究。各相關(guān)腹地城市如省內(nèi)的金華、義烏、麗水，省外的江西上饒和南昌、安徽合肥和阜陽(yáng)、湖北襄陽(yáng)、河南駐馬店等地也陸續(xù)出臺(tái)了海鐵聯(lián)運(yùn)配套政策。多方聯(lián)動(dòng)，助推海鐵聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。

口岸方面，寧波口岸不斷整合優(yōu)化通關(guān)流程，推出無(wú)紙化通關(guān)服務(wù)，大大縮減了辦理通關(guān)手續(xù)的單證材料，將通關(guān)時(shí)間縮短至數(shù)分鐘，為進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)提供了巨大便利。同時(shí)，寧波口岸為海鐵聯(lián)運(yùn)專門開辟了“綠色通道”，進(jìn)一步增強(qiáng)了寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)層面，寧波舟山港與中鐵集、地方路局等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷探索全新的開放路徑，合力推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展不斷提速，并于2010 年起對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱在港口端操作的相關(guān)費(fèi)用給予諸多優(yōu)惠。中國(guó)鐵路也在運(yùn)價(jià)政策和運(yùn)輸組織上給予大力保障，形成了“政府支持一點(diǎn)，鐵路下浮一點(diǎn)，企業(yè)承擔(dān)一點(diǎn)”的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，寧波舟山港積極響應(yīng)“深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整”號(hào)召，于2018年12月與中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)聯(lián)合首開“寧波舟山港-紹興雙層集裝箱班列”，并已開行滿100列，最大提高鐵路運(yùn)輸能力38%，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)了高運(yùn)能、高效率、新模式的飛躍；經(jīng)過(guò)與國(guó)鐵部門、貨主企業(yè)的充分溝通，首次創(chuàng)新使用“35噸型敞頂箱”新箱型，推出煤炭水鐵中轉(zhuǎn)“散改集”模式；創(chuàng)新海鐵聯(lián)運(yùn)一單制試點(diǎn)，通過(guò)與航運(yùn)公司、大客戶的深度合作，開通船公司、企業(yè)海鐵聯(lián)運(yùn)專列，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)提單簽發(fā)至義烏、合肥、上饒、重慶、西安等內(nèi)陸腹地城市，進(jìn)一步縮短國(guó)際貿(mào)易交貨時(shí)間，節(jié)約物流成本。

海鐵聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展離不開硬件條件的支持。2017年，寧波舟山港投資近億元，在鐵路北侖港站新增了6條集裝箱鐵路裝卸股道，配置4臺(tái)專用軌道吊車，年作業(yè)能力提升43.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，使得寧波舟山港集裝箱鐵路年作業(yè)能力達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，為“十三五”末海鐵聯(lián)運(yùn)箱量突破“百萬(wàn)”提供了能力支撐。同時(shí)，寧波舟山港正積極推進(jìn)穿山港鐵路支線建設(shè)，預(yù)計(jì)年底將建成開通，實(shí)現(xiàn)鐵路直通寧波舟山港最大的“千萬(wàn)級(jí)”單體集裝箱碼頭，進(jìn)一步強(qiáng)化寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，為未來(lái)甬金鐵路開通提供運(yùn)量支撐。

信息化增強(qiáng)了寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的軟實(shí)力。2017年6月寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程順利通過(guò)交通運(yùn)輸部的竣工驗(yàn)收后，寧波舟山港全力推進(jìn)海鐵信息化建設(shè)，優(yōu)化作業(yè)流程，以實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)“無(wú)紙化、電子化、智能化”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)路港信息互聯(lián)互通，提供“鐵路+港口”全程物流跟蹤服務(wù)。