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飛機(jī)飛過(guò)天空，開(kāi)啟的不僅是一段幸福的旅程，更是一條面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2017年5月，中國(guó)·杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批，成為杭州又一個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。獲批兩年多來(lái)，示范區(qū)緊緊依托機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)區(qū)域的引擎驅(qū)動(dòng)作用日漸顯現(xiàn)——

2018年，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值超1000億元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超350億元,在獲批的兩年里平均增長(zhǎng)超10%；完成財(cái)政總收入44.28億元，地方財(cái)政收入24.26億元，獲批兩年里平均增長(zhǎng)超20%；完成固定資產(chǎn)投資88.24億元，獲批兩年里平均增長(zhǎng)超30%。臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域的引擎驅(qū)動(dòng)作用日漸顯現(xiàn)。

作為杭州接入世界的重要端口和展示浙江形象的重要窗口，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正緊緊抓住2022年杭州亞運(yùn)會(huì)籌備和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、浙江大灣區(qū)建設(shè)、杭州“擁江發(fā)展”等帶來(lái)的機(jī)遇，圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”，打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際空港樞紐，集聚臨空高新產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，打造一流開(kāi)放高地，融入杭州、接軌全球，建設(shè)面向全球的跨境電商標(biāo)桿、亞太國(guó)際航空樞紐、全國(guó)臨空產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)智慧航空都市區(qū)。

杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人表示，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將以四個(gè)“百萬(wàn)夢(mèng)想”為抓手和載體，持續(xù)推動(dòng)示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的趕超發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展之夢(mèng)。

四個(gè)“百萬(wàn)夢(mèng)想”分別是：機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建超100萬(wàn)平方米，打造浙江省最重要交通樞紐；產(chǎn)業(yè)平臺(tái)超100萬(wàn)平方米，培育10大臨空產(chǎn)業(yè)承載空間；城市開(kāi)發(fā)超100萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)城市機(jī)場(chǎng)向機(jī)場(chǎng)城市轉(zhuǎn)變；市政配套建設(shè)超100萬(wàn)平方米，改善人居營(yíng)商環(huán)境。

打造浙江省最重要交通樞紐

空港和臨空經(jīng)濟(jì)是應(yīng)時(shí)代而生的產(chǎn)物。2000年12月，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)；2008年5月，在機(jī)場(chǎng)建成通航8年之后，杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批成立；如今，在杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)上升級(jí)而成的杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)一步成為杭州新經(jīng)濟(jì)重要舞臺(tái)。

杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于蕭山區(qū)東部，涵蓋靖江街道、南陽(yáng)街道、紅山農(nóng)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)全域，以及瓜瀝鎮(zhèn)、紅墾農(nóng)場(chǎng)、新街街道部分區(qū)域，規(guī)劃面積142.7平方公里。按照集約緊湊、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展理念，示范區(qū)規(guī)劃形成以杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，航空港區(qū)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、臨空先進(jìn)制造區(qū)、臨空城市功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等分工協(xié)同的“一心五區(qū)”布局。

杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有跑道兩條，通航點(diǎn)達(dá)177個(gè)，參與運(yùn)營(yíng)的航空公司66家，建立起了以杭州為中心，覆蓋國(guó)內(nèi)，連接?xùn)|亞、東南亞以及歐美、非洲的客貨航線網(wǎng)絡(luò)。作為核心引擎，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的動(dòng)力非常強(qiáng)勁。去年，機(jī)場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量3824.16萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.5%；實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量64.09萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.7%；完成飛機(jī)起降28.49萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)5.1%。在全國(guó)前十大機(jī)場(chǎng)中，航班起降量增速排名第一，貨郵和旅客吞吐量增速排名第二。

未來(lái)，示范區(qū)的路網(wǎng)將四通八達(dá)，成為真正的“浙江之門(mén)”——浙江省最重要的交通樞紐。在亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)前，示范區(qū)將形成“13344”交通體系。即建成一個(gè)基于空鐵聯(lián)運(yùn)的長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的核心機(jī)場(chǎng)——杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，目前機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程已經(jīng)啟動(dòng)，完成后將不斷提升綜合承載力，并增加國(guó)際航線；建設(shè)機(jī)場(chǎng)快線、地鐵1號(hào)線三期、地鐵7號(hào)線三條城市軌道，讓機(jī)場(chǎng)與主城區(qū)無(wú)縫連接；謀劃杭黃、杭紹臺(tái)、滬乍杭等三條高鐵進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，拓寬機(jī)場(chǎng)的輻射圈，實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)；建設(shè)四縱四橫的轄區(qū)主干路網(wǎng)，進(jìn)一步完善示范區(qū)內(nèi)部的交通條件。

“以機(jī)場(chǎng)為核心的大型立體綜合交通樞紐一旦建成，示范區(qū)將成為浙江省最重要的交通樞紐。真正實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角城市的有效聯(lián)動(dòng)，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)也將迎來(lái)真正的爆發(fā)點(diǎn)，進(jìn)入全新的發(fā)展階段。”杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人對(duì)交通發(fā)展提升區(qū)域能級(jí)的作用充滿(mǎn)了信心。

搭建平臺(tái)　打造臨空經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的載體，也是騰挪土地最終的落腳點(diǎn)。目前，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主陣地，搶抓杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城風(fēng)口，加快形成高新產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚，打造臨空經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

臨空經(jīng)濟(jì)依托大型樞紐機(jī)場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)“資源全球配置、人才全球流動(dòng)、產(chǎn)品全球銷(xiāo)售”等臨空偏好型的產(chǎn)業(yè)集群，具有天然吸引力。位于紅山區(qū)域的杭州灣生物科技谷，總規(guī)劃面積8平方公里，致力于建設(shè)“世界知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、長(zhǎng)三角一流”的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，主要發(fā)展生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。目前，落地杭州灣生物科技谷的健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地、京新生物生命科創(chuàng)中心等核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將正式開(kāi)建。

除此之外，示范區(qū)還在積極建設(shè)吉華創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、極馬新能源產(chǎn)業(yè)園、空港光電產(chǎn)業(yè)園等臨空高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以及中吉電商、吉華倉(cāng)儲(chǔ)、圓通貨運(yùn)航空基地項(xiàng)目、第一產(chǎn)業(yè)、平安電商五大智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)支撐平臺(tái)，以此打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

規(guī)劃3.2平方公里的空港小鎮(zhèn)則充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空總部、臨空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了中車(chē)、圓通、順豐、佳成、物產(chǎn)、菜鳥(niǎo)等龍頭企業(yè)，阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)行順利。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)企業(yè)的類(lèi)型不再局限于生產(chǎn)性工廠。據(jù)杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人介紹，示范區(qū)擬在城市開(kāi)發(fā)區(qū)塊保留25%左右的產(chǎn)業(yè)用地，用于承接總部、創(chuàng)新研發(fā)類(lèi)企業(yè)。在重大產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集聚上，進(jìn)一步拓寬視野、提振信心，在項(xiàng)目準(zhǔn)入過(guò)程中，努力做到產(chǎn)業(yè)預(yù)期高、畝均產(chǎn)出高、人才層次高，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造符合臨空特色的國(guó)際化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

更新區(qū)域空間　打造產(chǎn)業(yè)承載新空間

土地資源是有限的，如何在有限的空間內(nèi)創(chuàng)造更多的價(jià)值？對(duì)此，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)也在進(jìn)行積極的探索。在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的前提下，盤(pán)活存量，騰挪發(fā)展空間，力爭(zhēng)三年盤(pán)活提升存量1000畝以上。

經(jīng)測(cè)算，空港區(qū)域內(nèi)約有近一萬(wàn)畝工業(yè)用地存量，其中50%左右在現(xiàn)行城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，可盤(pán)活利用和改造提升的空間很大。近年來(lái)，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)充分挖掘存量資源，合計(jì)盤(pán)活批而未供、供而未用土地1000余畝，收儲(chǔ)和拍賣(mài)存量企業(yè)土地700余畝，推動(dòng)企業(yè)嫁接或主動(dòng)盤(pán)活存量600余畝，落實(shí)項(xiàng)目10多個(gè)，部分已經(jīng)投產(chǎn)，部分開(kāi)工建設(shè)，部分正在報(bào)批。

多措并舉地通過(guò)盤(pán)活存量后，需要把握趨勢(shì)重新定位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。杭州灣生物科技谷就是在收儲(chǔ)紅山農(nóng)場(chǎng)原金首水泥廠土地近700畝，聯(lián)合周邊工業(yè)區(qū)塊的基礎(chǔ)上改造而來(lái)的。空港光電產(chǎn)業(yè)園也是如此，其土地是通過(guò)司法拍賣(mài)，收購(gòu)南陽(yáng)街道破產(chǎn)企業(yè)博士家居存量土地50余畝、建筑近4萬(wàn)平方米而來(lái)的。

與企業(yè)破產(chǎn)重振相結(jié)合。在恒逸完成紅劍集團(tuán)資產(chǎn)重振的基礎(chǔ)上，招引香港第一產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)靖江街道某風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)300多畝土地進(jìn)行重振提升，項(xiàng)目投資達(dá)25億元，建設(shè)現(xiàn)代智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園。在這些項(xiàng)目的嫁接提升中，政府的作用非常關(guān)鍵。

與激發(fā)企業(yè)家轉(zhuǎn)型積極性相結(jié)合，杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)多次通過(guò)會(huì)議座談和上門(mén)交流的形式，引導(dǎo)企業(yè)家看到空港的優(yōu)勢(shì)和未來(lái)，激發(fā)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)舊動(dòng)能的“老樹(shù)換新芽”。比如，積極鼓勵(lì)位于紅山農(nóng)場(chǎng)的吉華集團(tuán)發(fā)揮自有資金充足優(yōu)勢(shì)，對(duì)閑置10余年的200余畝存量舊廠區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)“吉華創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”和“吉華倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園”。

“目前，空港區(qū)域企業(yè)家轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈，在紅山農(nóng)場(chǎng)的座談會(huì)上，企業(yè)家們表態(tài)只要政府有要求，只要產(chǎn)業(yè)有需求，他們?cè)敢饽贸?0億元以上的資金，騰出新空間，迎接新業(yè)態(tài)。南陽(yáng)、靖江的企業(yè)家也通過(guò)相關(guān)渠道表達(dá)了類(lèi)似意愿。”杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)于示范區(qū)內(nèi)雨傘、衛(wèi)浴等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，空港積極謀劃小微企業(yè)園，實(shí)現(xiàn)塊狀特色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提升城市功能　打造全國(guó)一流航空都市區(qū)

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，核心在于構(gòu)建“港產(chǎn)城人”四者的有機(jī)融合。杭州在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、建設(shè)航空城中，注重通過(guò)優(yōu)先做強(qiáng)城市功能，提升城市環(huán)境，拓展發(fā)展空間，破解要素制約，來(lái)吸引更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)和人才的集聚。

“全球空港經(jīng)濟(jì)之父”約翰·卡薩達(dá)認(rèn)為，航空大都市是未來(lái)的一種生活方式。

在城市的建設(shè)中，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)希望讓產(chǎn)城融合成為城市的根本，讓建筑形態(tài)成為城市的藝術(shù)，為此積極引入高端項(xiàng)目打造城市亮點(diǎn)工程，加快推進(jìn)德信天空之翼、融信靖江、阿爾法城和中南空港城以及東航、圓通航空總部等具有臨空特色的城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

與此同時(shí)，示范區(qū)還在加快推進(jìn)空港體育公園、江濱步道等生態(tài)環(huán)境工程，積極引進(jìn)國(guó)際會(huì)展、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體配套項(xiàng)目，著力營(yíng)造“宜居宜業(yè)”一流人居環(huán)境。

在全球化背景下，臨空經(jīng)濟(jì)最終會(huì)成為一種真正具備全球影響力的經(jīng)濟(jì)和生活形態(tài)。荷蘭阿姆斯特丹史基浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)、美國(guó)孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)等世界級(jí)知名機(jī)場(chǎng)形成的“現(xiàn)象級(jí)”空港經(jīng)濟(jì)區(qū)效應(yīng)，已經(jīng)證明臨空經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和巨大的潛力。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)入駐航空公司將達(dá)到72家以上，力爭(zhēng)完成機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)、開(kāi)展第四跑道前期工作，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量7000萬(wàn)人次以上，貨郵吞吐量140萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，建設(shè)成為國(guó)際知名的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

未來(lái)，在杭州，我們將見(jiàn)證一個(gè)專(zhuān)注于集聚最外向的產(chǎn)業(yè)、建設(shè)最優(yōu)美的城市、提供最高效的服務(wù)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的崛起。