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車主有何實(shí)惠？不裝ETC還能否上高速？收費(fèi)人員怎么安置？

高速公路省界收費(fèi)站取消背后的民生大考

取消高速公路省界收費(fèi)站工程建設(shè)已進(jìn)入收尾階段。數(shù)據(jù)顯示，29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省份的24588套ETC（不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)）門架系統(tǒng)建設(shè)和48211條ETC車道建設(shè)改造已于10月底前全部完工。截至12月10日，全國(guó)ETC客戶累計(jì)超過1.85億，完成發(fā)行總?cè)蝿?wù)的97.17%。

“12月20日前將全面完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試各項(xiàng)工作，年底前基本具備取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站條件。”交通運(yùn)輸部政策研究室副主任孫文劍日前表示。

深化收費(fèi)公路制度改革、取消高速公路省界收費(fèi)站，是一項(xiàng)重大的民生工程，其背后也有一場(chǎng)民生大考。車主有何實(shí)惠？不裝ETC還能否上高速？收費(fèi)人員怎么安置？近日，《工人日?qǐng)?bào)》記者就這些公眾關(guān)注的問題進(jìn)行了采訪。

客車過省界時(shí)間由15秒減少為2秒

“以前開車回老家，經(jīng)常堵在收費(fèi)站，一堵就是20分鐘。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌表示，取消高速公路省界收費(fèi)站，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

通行更加順暢，一腳油門踩到底，這是取消高速公路省界收費(fèi)站后車主得到的最大實(shí)惠。“撤站后在正常通行情況下，客車平均通過省界的時(shí)間由原來的15秒減少為2秒，下降了大約86.7%。貨車通過省界的時(shí)間由原來的29秒減少為3秒，下降了89.7%。”孫文劍說。

山東是撤站的試點(diǎn)省份，早在2018年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與江蘇的省界收費(fèi)站全部取消。山東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)司家軍表示，撤站工作極大地提高了車輛通行效率，大幅降低物流成本，特別是節(jié)能減排成效顯著，人民群眾分享到了更多的改革紅利，提高了群眾的出行滿意度。

除了更快，取消高速公路省界收費(fèi)站還會(huì)帶來一系列連鎖的實(shí)惠。目前，使用ETC除可普遍享受95折的車輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠外，還可以享受相關(guān)的車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策。

此外，ETC的應(yīng)用場(chǎng)景也不斷擴(kuò)大。近期，交通運(yùn)輸部與中國(guó)石油和中國(guó)工商銀行聯(lián)合推出“昆侖ETC”聯(lián)名卡。ETC用戶在中石油加油站加油，可以享受優(yōu)惠或者部分返現(xiàn)。交通運(yùn)輸部還指導(dǎo)各地積極推動(dòng)ETC在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、大學(xué)校園、港口、物流園區(qū)等大型停車場(chǎng)的應(yīng)用，并在沈陽試點(diǎn)建設(shè)ETC智慧停車城市，ETC車輛可在停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)不停車快捷交費(fèi)。

取消省界收費(fèi)站，意味著全網(wǎng)一體化運(yùn)行，是對(duì)全國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)模式和收費(fèi)技術(shù)路線的一次變革，相關(guān)規(guī)定也將進(jìn)行修訂和完善。比如，在提高通行效率的背景下，貨車計(jì)費(fèi)方式將由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)。

“我國(guó)高速公路普遍實(shí)行貨車計(jì)重收費(fèi)，目的是通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載。但由于計(jì)重收費(fèi)需要停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。”孫文劍解釋說，將貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，有利于實(shí)現(xiàn)貨車不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。

不裝ETC明年仍然可以上高速公路

ETC全國(guó)發(fā)行量已經(jīng)超過了1.85億，離完成1.9億的目標(biāo)近在咫尺。

但是，仍有一些車主因種種原因，暫時(shí)無法安裝ETC。一些車主有這樣的困惑：對(duì)于通行高速公路頻次不多、不經(jīng)常通行高速公路的車輛，是否也需要辦理ETC。

“不安裝ETC，明年仍然可以上高速公路。”孫文劍明確表示，省界收費(fèi)站取消后，在出入口收費(fèi)站仍將保留少量的人工收費(fèi)車道。因此，沒有安裝ETC的車輛，可以繼續(xù)采用在入口收費(fèi)站停車領(lǐng)卡、出口收費(fèi)站停車交卡交費(fèi)的方式行駛高速公路。

不過，孫文劍提醒說，不安裝ETC的車輛通行效率會(huì)偏低，因?yàn)樵谲嚵髁看蟮某鋈肟谑召M(fèi)站，可能經(jīng)常發(fā)生排隊(duì)現(xiàn)象。此外，也無法享受通行費(fèi)打折優(yōu)惠。“從便利公眾自身的角度，還是建議廣大車主盡可能盡早安裝使用ETC。”

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高速公路入口客車ETC平均使用率達(dá)到69.99%，出口客車ETC平均使用率達(dá)到69.44%。

近萬名收費(fèi)人員被安置

取消高速公路省界收費(fèi)站，收費(fèi)人員如何安置？

在今年3月國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕在談及取消高速公路省界收費(fèi)站的具體難點(diǎn)時(shí)表示，有200多個(gè)主線站大概有3萬人，需要在一定時(shí)間之內(nèi)妥善安置。

據(jù)悉，交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部、人社部、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好取消高速公路省界收費(fèi)站人員安置工作的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)各地加快制定本地區(qū)實(shí)施方案，依法依規(guī)開展人員安置工作。

截至目前，已有25個(gè)省份開展了實(shí)際安置工作，累計(jì)安置9600余人，收費(fèi)人員隊(duì)伍總體平穩(wěn)。

“堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗”是安置收費(fèi)人員的原則。從收費(fèi)人員的具體去向看，主要以高速公路單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置。同時(shí)，加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗從事ETC發(fā)行和服務(wù)、清分結(jié)算后臺(tái)服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)等相關(guān)工作。

以遼寧為例，該省729名轉(zhuǎn)崗人員主要有三個(gè)去向：通過增加的ETC客服崗位安排就業(yè)，目前該省交投集團(tuán)客服中心已安置轉(zhuǎn)崗人員70余人；通過增加的ETC機(jī)電維修崗位安排就業(yè)，目前該省交投集團(tuán)已組織4600人參加培訓(xùn)，考試合格后可轉(zhuǎn)崗就業(yè)；通過公路巡查、養(yǎng)護(hù)管理、貨車救援崗位安排就業(yè)。

采訪中，一些地方還表示將把收費(fèi)人員分流至新建高速公路，一些地方在探索實(shí)施外包分流模式。比如，目前，山東省物流、能源等新興產(chǎn)業(yè)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位將探索通過購買服務(wù)的方式，吸納部分高速公路收費(fèi)人員，從事倉儲(chǔ)管理等工作，促進(jìn)人員合理有序流動(dòng)。（記者 杜鑫）