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二論貫徹落實2020年全國郵政管理工作會議精神

2020年全國郵政管理工作會議提出，深入學習貫徹習近平總書記對郵政業重要指示精神，以“兩進一出”工程為抓手，堅持完善郵政業“五大體系”，這為行業改革發展指明了新方向，開拓了新路徑。高質量的民生服務體系作為郵政業“五大體系”之首，是推進行業治理體系和治理能力現代化，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強國的有力保障，發揮著基礎性、關鍵性支撐作用。

堅持完善高質量的郵政業民生服務體系，是創造和守護美好生活的重要途徑。郵政業聯系千城百業、服務千家萬戶，郵政體系已經成為國家戰略性基礎設施和社會組織系統，在國民經濟中發揮著重要的基礎性作用。寄遞渠道用便捷高效的服務縮短了生產端與消費端的距離，消弭了城鄉之間的物品流通鴻溝，并催生著新的寄遞需求。只有樹立“大郵政”的理念、堅持“大發展”的導向、把握“大融合”的關鍵、踐行“大民生”的宗旨，才能不斷滿足人民日益增長的用郵需求，才能更好地為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻行業力量。

堅持完善高質量的郵政業民生服務體系，是“人民郵政為人民”的題中之義。人民郵政為人民，是郵政業改革發展的初心使命，是全行業一脈相承的根本宗旨，是邁向高質量發展的堅強基石。一直以來，郵政業始終牢記為民宗旨，立足“小快件”，服務“大民生”，把增進民生福祉作為發展的根本目的。堅持完善高質量的民生服務體系，正是對郵政業初心使命的再思索、再實踐，對“人民郵政為人民”理想信念的再認識、再升華，將有力推動我國現代化郵政強國建設邁上新臺階。

堅持完善高質量的郵政業民生服務體系，是推進郵政業治理體系和治理能力現代化的必然要求。實踐表明，中國郵政業發展道路是中國特色社會主義制度在郵政業的生動實踐，郵政業治理體系是國家治理體系在郵政業的有效展開。黨的十八大以來，郵政業形成和完善了確保普遍服務、促進公平競爭、推動行業發展、維護市場秩序、推進綠色安全等一系列制度，從制度實踐上推動了行業治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。而郵政業治理體系和治理能力現代化，則從客觀上檢驗著行業民生服務體系建設的質量和效果。二者相互印證相互推動，從而更好地適應和滿足人民群眾的用郵需求。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。服務好、保障好民生，是郵政業實現高質量發展的最好詮釋。當前正是發展的關鍵期、改革的攻堅期，郵政業在服務民生領域存在著一些短板需要補齊，必須集中精力解決不平衡不充分問題，從而更好滿足群眾日益增長的用郵需求。必須清醒地認識到，郵政業服務保障民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。把服務民生放在心頭，就要改變傳統觀念、樹立新發展理念，加強基礎性建設，多方面同向發力，把民生訴求轉化為惠民舉措，從民生關切中獲取推動郵政業高質量發展的不竭動力。

要多元一體，創新郵政公共服務內涵。要深刻認識到，郵政業具有公益性、基礎性、商業性的多重屬性。完善高質量的民生服務體系，做好郵政公共服務，就要強化郵政快遞網絡基礎設施的布局統籌；要推動以區域和功能為依據界定郵政業公共服務，將代理政務、農村快遞服務、末端服務等納入公共服務范疇，向高品質、多樣化全面升級。

要創新思維，改革郵政公共服務機制。主動作為，機制先行。完善高質量的民生服務體系，就要推動健全郵政普遍服務補償機制，全面履行郵政普遍服務義務，形成支持農村和邊遠地區發展的長效機制；要完善普遍服務財政補貼績效評價制度，將質量與補貼進行掛鉤；要創新郵政公共服務提供方式，以特定區域和特定項目為試點，支持社會力量增加公共服務供給。

要因地制宜，健全快遞進村制度安排。“快遞進村”一直以來是行業發展的難點短板，但同時也是釋放需求潛力、培育經濟增長點的重要機遇。抓好“快遞進村”，就要落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，明確地方政府對農村快遞和城鄉末端設施的財政事權和支出責任；著力推廣郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作等模式；大力開展產業扶貧，借助“四好農村路”集中力量抓好郵政、快遞等基礎設施建設，推進電子商務線上線下融合發展，推進試點、因地施策，加快推進“快遞進村”步伐。

要放眼長遠，完善行業創業就業政策。就業是民生之本、財富之源、社會穩定之基。有效保障行業可持續發展，必須抓好行業創業就業。要支持圍繞“互聯網+服務業+寄遞”創新創業，更深更廣便利群眾生活；要發揮行業就業脫貧優勢，把穩就業擺在突出位置；要鼓勵圍繞郵政快遞返鄉創業就業，推廣“寄遞+農村電商+農特產品+農戶”產業扶貧模式，更好服務鄉村振興戰略；要改善快遞小哥工作環境，提升權益保障和職業發展保障水平。

不忘初心，方得始終。站在歷史新起點，全行業將不斷從紅色革命精神中汲取養分，將為民宗旨貫穿到建設現代化郵政強國戰略目標之中，將完善高質量民生體系融入到郵政業高質量發展進程當中，披荊斬棘、砥礪奮進，把服務民生的底盤筑得更牢，把行業發展的新天地拓得更廣。