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日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議提出，流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

物流是流通體系的重要組成方面。今年1-8月，江蘇鐵路、水路、多式聯(lián)運(yùn)量分別保持同比增長(zhǎng)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到40.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)51%。江蘇經(jīng)濟(jì)總量大、資源自給率低、客貨運(yùn)輸強(qiáng)度高，通過(guò)減少不合理公路運(yùn)輸，將更多長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移至水路、鐵路，加強(qiáng)公鐵水聯(lián)運(yùn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

貨運(yùn)加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”

9月10日，京杭運(yùn)河宿遷港碼頭，吊車(chē)不停往貨輪上吊運(yùn)集裝箱，船來(lái)車(chē)往，一派繁忙。“近3年來(lái)，我們一直保持著作業(yè)吞吐量年度增長(zhǎng)率內(nèi)河第一紀(jì)錄，2017年完成集裝箱吞吐量1.98萬(wàn)標(biāo)箱，2020年上半年完成集裝箱吞吐量4萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)40%。”宿遷市港口發(fā)展有限公司副總何好介紹,宿遷港輻射蘇魯豫皖，目前開(kāi)通有宿遷至太倉(cāng)、南京、南通、連云港、濟(jì)寧集裝箱航線(xiàn)，通過(guò)散改集、陸改水方式，為腹地企業(yè)節(jié)省物流運(yùn)輸成本至少1.5億元/年。

據(jù)測(cè)算，水運(yùn)運(yùn)輸成本是公路的1/15左右。“水運(yùn)運(yùn)量大、綠色低碳，近3年蘇北運(yùn)河集裝箱運(yùn)量呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的兩位數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。”京杭運(yùn)河蘇北航務(wù)處運(yùn)調(diào)中心主任暢立松說(shuō)，1-8月，蘇北運(yùn)河運(yùn)輸集裝箱18.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)29.1%。

全省大宗貨物運(yùn)輸公路轉(zhuǎn)向水路和鐵路步伐在加快。8月份，江蘇省港口集團(tuán)完成集裝箱吞吐量61.4萬(wàn)標(biāo)箱。太倉(cāng)港不斷完善與長(zhǎng)江中上游和上海港之間的水路通道建設(shè)，在“陸改水”業(yè)務(wù)上保持高速增長(zhǎng)，吸引了沃爾沃汽車(chē)華東物流中心落戶(hù)。常州錄安洲碼頭將原陸路運(yùn)輸?shù)某Ｖ菪氯A昌商品箱改為水路運(yùn)輸，單月完成1.8萬(wàn)標(biāo)箱。

連云港依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，擁有陸海通道、多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，港口陸海聯(lián)運(yùn)全面提速，今年新增3條海鐵聯(lián)運(yùn)通道，前7個(gè)月開(kāi)行國(guó)際班列370列，同比增長(zhǎng)44%，完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量35.61萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)61.2%，海河聯(lián)運(yùn)量997.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.7%。鐵路日均裝卸車(chē)同比增加340車(chē)以上，超出運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度任務(wù)近360萬(wàn)噸。

連云港港口控股集團(tuán)楊開(kāi)林介紹，下一步加強(qiáng)海向功能與內(nèi)陸班列優(yōu)勢(shì)搭接，確保國(guó)際班列開(kāi)行500列，“散改集”下水量超過(guò)7.5萬(wàn)標(biāo)箱，內(nèi)河集裝箱量達(dá)到5.2萬(wàn)標(biāo)箱。發(fā)揮“公轉(zhuǎn)鐵”政策效應(yīng)，確保鐵路發(fā)運(yùn)量完成4600萬(wàn)噸。

8月28日，“淮安—上海”海鐵聯(lián)運(yùn)班列首發(fā)，一列滿(mǎn)載汽車(chē)配件、廚房家具等貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)班列從淮安新港駛往上海，以鐵路轉(zhuǎn)海運(yùn)的聯(lián)運(yùn)方式抵達(dá)美國(guó)、德國(guó)等國(guó)。省鐵路集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理部部長(zhǎng)王建平說(shuō)，淮安到上海的海鐵聯(lián)運(yùn)每周至少將發(fā)運(yùn)兩班，服務(wù)臺(tái)資企業(yè)在淮安和周邊地區(qū)發(fā)展。

鐵水運(yùn)輸增長(zhǎng)快潛力大

目前，江蘇高速公路里程達(dá)到4865公里，鐵路里程達(dá)到3550公里，貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站達(dá)到154個(gè)，干線(xiàn)航道里程達(dá)到2325公里，萬(wàn)噸以上泊位達(dá)到509個(gè)，各種運(yùn)輸方式已從量的快速擴(kuò)張進(jìn)入優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)輸整體效能的新階段。

根據(jù)我省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，2020年全省鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量要顯著增加，10月底前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上以鐵路或水路運(yùn)輸為主，到今年底，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)箱。

省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局局長(zhǎng)宋國(guó)森介紹，1-8月，全省鐵路運(yùn)輸量達(dá)到5627萬(wàn)噸，同比增加737萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15%。全省內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到36.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)28.1%。多式聯(lián)運(yùn)方面，集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到48.7萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)48%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到40.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)51%。

“連云港、南通、無(wú)錫、常州4市鐵路運(yùn)輸增速明顯，連云港前8個(gè)月鐵路運(yùn)量同比增長(zhǎng)587萬(wàn)噸，占全省增長(zhǎng)量近80%。無(wú)錫、南通鐵路運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)74.7%、70.3%。中歐(亞)班列共開(kāi)行1027列，同比增長(zhǎng)44.6%。”宋國(guó)森分析，1-8月全省新開(kāi)辟8條內(nèi)河集裝箱航線(xiàn)，強(qiáng)化了對(duì)山東、安徽等周邊地區(qū)的輻射，適箱貨物種類(lèi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全省內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量呈現(xiàn)量質(zhì)同升。

綜合運(yùn)輸通道布局日漸完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展動(dòng)作頻頻——我省支持連云港港打造集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)品牌，推進(jìn)蘇州、無(wú)錫等城市至上海蘆潮港、寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)展，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增速遠(yuǎn)高于全國(guó)平均。推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)和江海直達(dá)，太倉(cāng)至上海的“滬太通”穿梭巴士1-8月累計(jì)完成5.25萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)79.15%。

“運(yùn)輸連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)。”省社科院研究員黎峰說(shuō)，江蘇水網(wǎng)稠密，鐵路建設(shè)在加快，進(jìn)一步優(yōu)化和完善并解決各種運(yùn)輸方式銜接融合不夠、高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)供給不足等問(wèn)題，深挖潛力，把鐵水“資源優(yōu)勢(shì)”和鐵水運(yùn)輸?shù)摹俺杀緝?yōu)勢(shì)”形成有效疊加，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

“切實(shí)減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路和水路運(yùn)輸量仍然空間巨大。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)人士表示，部分地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度還不夠，需要加強(qiáng)與鐵路部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)與港口、物流、大型工礦企業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

以港口為節(jié)點(diǎn)公鐵水聯(lián)運(yùn)

江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉表示，圍繞“加快鐵、用足水、強(qiáng)化聯(lián)”總體思路，我省正完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路運(yùn)輸能力，進(jìn)一步發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，形成高效順暢的公鐵水聯(lián)運(yùn)體系。

從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間無(wú)縫化銜接和一體化組織，可提高運(yùn)輸效率30%左右，降低運(yùn)輸成本20%左右，全面提高綜合運(yùn)輸效率、降低全社會(huì)物流成本。省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)梅正榮介紹，到今年底，全省鐵路總里程將突破4200公里，“三縱四橫”高快速鐵路網(wǎng)加速形成，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到3.9公里/百平方公里。通過(guò)干線(xiàn)鐵路建設(shè)和既有鐵路線(xiàn)的擴(kuò)能、電氣化改造，提高普速鐵路通行能力，會(huì)釋放鐵路貨運(yùn)功能。同時(shí)，系統(tǒng)規(guī)劃布局重點(diǎn)港區(qū)集疏港鐵路，推動(dòng)集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸，努力打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。目前沿江沿海的連云、西壩、新生圩、大港等4個(gè)港區(qū)和內(nèi)河的徐州、無(wú)錫、蘇州、淮安等4個(gè)港口已建成并投用疏港鐵路，太倉(cāng)、龍?zhí)兜雀蹍^(qū)在建疏港鐵路正加快推進(jìn)，力爭(zhēng)到“十四五”末基本實(shí)現(xiàn)鐵路通達(dá)全省所有重點(diǎn)港區(qū)。

江蘇沿江沿海港口綜合通過(guò)能力現(xiàn)已達(dá)到21億噸，億噸大港7個(gè)，千噸級(jí)航道連通80%的縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)，基本形成“兩縱五橫”干線(xiàn)航道網(wǎng)，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)居全國(guó)前列。全面增強(qiáng)水運(yùn)通過(guò)能力，我省正爭(zhēng)取將通州灣列入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)等“一區(qū)三港”建設(shè)，正加快改造“卡脖子”航段和礙航橋梁，打通更多水網(wǎng)“毛細(xì)血管”，建設(shè)通江達(dá)海的內(nèi)河干線(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)，提高千噸級(jí)航道的覆蓋率和連通度。

目前，全省已建成多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐40個(gè)，形成以港口為節(jié)點(diǎn)的高效順暢的公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的同時(shí)，樞紐場(chǎng)站布局將逐步完善，當(dāng)前正推進(jìn)陸家浜、平東等12個(gè)重點(diǎn)鐵路貨場(chǎng)新建或改擴(kuò)建，推進(jìn)徐州淮海國(guó)際陸港、南京祿口機(jī)場(chǎng)等綜合樞紐建設(shè)。

陸永泉說(shuō)，把握構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式加強(qiáng)銜接，還需充分調(diào)動(dòng)廣大運(yùn)輸企業(yè)特別是龍頭骨干物流企業(yè)的積極性，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。