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當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在這一背景下，河北海事局如何發(fā)揮優(yōu)勢，保障雙循環(huán)暢通便捷、服務(wù)新發(fā)展格局？為此，本報記者到河北海事局進(jìn)行了深入采訪。

“內(nèi)環(huán)京津，外臨渤海。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和大港大船特色，使河北海事局在服務(wù)新發(fā)展格局中可以有更大作為。”河北海事局局長張鐵軍表示，“河北海事局深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并將其與海事實(shí)際工作相結(jié)合，在創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)舉措、建設(shè)智慧海事、構(gòu)建‘陸海空天’一體化安全保障體系等方面先行先試，形成推進(jìn)改革開放的持久動力，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯海事?lián)?dāng)。”

近日，河北海事局國際航行船舶“模塊化”檢查機(jī)制成功通過專家評審，成為服務(wù)中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的又一創(chuàng)新舉措，也是河北海事局服務(wù)新發(fā)展格局的真實(shí)寫照。今年以來，河北海事局從實(shí)際工作出發(fā)，不斷激發(fā)改革內(nèi)生動力，優(yōu)化營商環(huán)境，打通堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，讓國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通。

準(zhǔn)確識變　暢國內(nèi)國際雙循環(huán)

受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球市場萎縮，必須充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

3月伊始，河北海事局便適時將工作重心“轉(zhuǎn)移”到支持港航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上來，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后多次深入港航企業(yè)指導(dǎo)疫情防控工作，了解影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，研究推出多項(xiàng)舉措，全面推進(jìn)海事疫情防控、防疫物資運(yùn)輸保障、國家重點(diǎn)戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障等重要任務(wù)。

河北海事局先后推出重要物資運(yùn)輸“加急辦”、重大工程復(fù)工“優(yōu)先辦”等多項(xiàng)特色服務(wù)舉措；優(yōu)化營商環(huán)境，開展海事政務(wù)事項(xiàng)N＋1并聯(lián)辦理；再造線上政務(wù)辦理流程，研發(fā)“冀時查”便民應(yīng)用程序；不斷強(qiáng)化應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，構(gòu)建涵蓋救援人員、受到突發(fā)事件危害人員，以及救援物資、設(shè)備、工具運(yùn)輸船舶進(jìn)出港在內(nèi)的“3210”海事監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。

疫情防控常態(tài)化后，河北海事局聚焦打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，在嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施前提下，研究推出“支持港航企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的18項(xiàng)舉措”，從政策支持、水工監(jiān)管、政務(wù)辦理、口岸服務(wù)、旅游船艇監(jiān)管、水上防污染、船員管理等方面抓實(shí)做細(xì)，幫助港航企業(yè)、船舶全面啟動生產(chǎn)“引擎”、釋放生產(chǎn)活力。

4月4日，山海關(guān)船廠8.2萬噸新造船“黃金福沃德”輪載運(yùn)外籍船東和中方船員、試航作業(yè)人員120余人，安全完成7天試航任務(wù)返回山海關(guān)船廠碼頭。“這是我們采取關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控等舉措助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，河北沿海下水試航的第一艘新建船舶。”秦皇島海事局局長張海勇說。

優(yōu)先審批、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊。河北海事局的“綠色通道”，啟動了重點(diǎn)物資海上安全運(yùn)輸保障機(jī)制，最大程度縮短船舶進(jìn)出港時間，切實(shí)保障了海上運(yùn)輸通道安全暢通，助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“以前至少5個小時才能完成的通關(guān)檢查，現(xiàn)在只需迎檢一次，1個小時就完成了，效率太高了！”巴拿馬籍“綠洲”輪船長巴倫西亞·丹尼爾對滄州黃驊港口岸通關(guān)工作效率發(fā)出贊嘆。

截至12月1日，河北海事局通過“綠色通道”保障運(yùn)輸防疫物資21.8萬噸、口罩15萬只；安全監(jiān)管貨物運(yùn)輸10.87億噸、同比增長2.02％，其中煤炭6.18億噸、金屬礦石3.17億噸，外貿(mào)貨物3.63億噸、同比增長16.34％。

科學(xué)應(yīng)變　保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

11月1日，在“海巡0461”輪的全程護(hù)航下，滿載著11.5萬噸液化天然氣的“莫扎”輪安全靠泊曹妃甸京唐液化天然氣碼頭，成為今冬供暖期首艘到港直靠曹妃甸港區(qū)的LNG船舶，正式拉開了河北海事局LNG冬季保供序幕。

曹妃甸京唐液化天然氣碼頭作為河北省唯一的液化天然氣接卸碼頭，承擔(dān)著京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)和冬季調(diào)峰的重要任務(wù)，特別是在取暖季，日輸送量占北京市日均用氣量的三分之一。長期以來，河北海事局將冬季北方LNG保供工作作為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和保障民生的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

今年受全球疫情影響，“外防輸入”壓力給保供工作帶來了新的挑戰(zhàn)。河北海事局提前謀劃，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，科學(xué)應(yīng)變。“在與港航企業(yè)已經(jīng)形成的良好冬季保供合作機(jī)制基礎(chǔ)上，我們吸納曹妃甸海關(guān)、邊檢和區(qū)管委會，建立了包括海事、海關(guān)、邊檢、區(qū)管委、氣象、引航、碼頭、拖輪、代理公司及LNG船舶在內(nèi)的‘十方’合作機(jī)制，并推出14項(xiàng)海事服務(wù)保障措施，確保LNG船舶安全便捷進(jìn)出港和京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)充足。”曹妃甸海事局局長李保東介紹，截至12月1日，已順利保供LNG運(yùn)輸367萬噸。

除LNG進(jìn)口外，曹妃甸港區(qū)因其天然深水港區(qū)優(yōu)勢，還是我國北方鐵礦石、煤炭、原油等原材料主要集疏港區(qū)。為保障國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全暢通，最大限度發(fā)掘曹妃甸港區(qū)40萬噸礦石泊位的靠泊能力，曹妃甸海事局正在聯(lián)合有關(guān)科研單位研究渤海中部的潮汐及海底地形變化規(guī)律，努力找出一條40萬噸船舶不掛靠減載、直靠曹妃甸港的最優(yōu)航線。

“如果有了這條航線，40萬噸礦石船就能滿載靠泊曹妃甸港區(qū)，每航次不但可以節(jié)省約100萬元的船舶租金、引航費(fèi)、拖輪費(fèi)等，還能直接給曹妃甸港區(qū)增加230萬元的裝卸費(fèi)收入。”曹妃甸港集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理助理任立生告訴記者。

同樣在黃驊港，為了安全高效服務(wù)外貿(mào)船舶運(yùn)營，精準(zhǔn)幫扶20萬噸級重載船舶乘潮進(jìn)港，滄州海事局充分利用“黃驊港水文在線”平臺，在準(zhǔn)確掌握潮汐信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合船速、海況等因素，精確計(jì)算出船舶經(jīng)過航道各關(guān)鍵點(diǎn)的潮汐及富裕水深情況，科學(xué)確定船舶乘潮進(jìn)港窗口期，確保船舶安全進(jìn)港。

主動求變　助自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

作為鏈接國際國內(nèi)市場的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)在支撐新發(fā)展格局中舉足輕重。中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，河北海事局深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造自貿(mào)區(qū)海事監(jiān)管與服務(wù)新模式，主動融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)大局。

“以前來回往返得100里，不僅路程遠(yuǎn)，路況也很不好。現(xiàn)在實(shí)行‘單一窗口’網(wǎng)上辦，我們在碼頭就可以申報，真是太方便了！”5月21日，辦完船舶進(jìn)口岸手續(xù)的唐山港中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司業(yè)務(wù)員陳祖斐高興地說。

這得益于海事部門推出的政務(wù)辦理“曹妃甸模式”。5月11日，曹妃甸海事局整合政務(wù)服務(wù)資源，將涉及海事相關(guān)業(yè)務(wù)的39項(xiàng)靜態(tài)業(yè)務(wù)調(diào)整到政務(wù)中心辦理，其中19項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程辦理，形成“一中心對外、一窗口受理、一網(wǎng)通辦、一站式服務(wù)”，相對人通過任意窗口申請即可“通受”“通辦”“通取”，讓企業(yè)更快辦理、更直接受益。

為切實(shí)消除國內(nèi)國際雙循環(huán)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，河北海事局不僅在政務(wù)服務(wù)上守正創(chuàng)新，還在提升船舶安全監(jiān)管效能和服務(wù)水平上大膽創(chuàng)新，開拓港口國監(jiān)督新思路，探索實(shí)施國際航行船舶“模塊化”檢查新機(jī)制，服務(wù)自貿(mào)區(qū)航運(yùn)便利化。

“以曹妃甸港為例，一艘20萬噸級散貨船在港作業(yè)僅需36小時，除正常通關(guān)手續(xù)外，還要進(jìn)行補(bǔ)給作業(yè)、港內(nèi)安全作業(yè)等。”曹妃甸海事局副局長牛陽告訴記者，“以往開展一次港口國監(jiān)督在船檢查平均需要4小時，占據(jù)大量船舶在港時間，且存在延誤風(fēng)險。”

“模塊化”檢查將船舶檢查區(qū)域劃分為10個模塊，按照“選、驗(yàn)、查、簽”4個步驟開展，同時兼顧疫情防控要求，融入“非接觸”檢查新形式，讓數(shù)據(jù)“多”跑路、檢查“少”登輪，極大地提高了檢查效率。

此外，河北海事局創(chuàng)新研發(fā)“大數(shù)據(jù)＋”船舶交通智能服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了抵港船舶錨位自動推薦、船舶進(jìn)出港計(jì)劃自動排序與公開、船舶進(jìn)出港自動導(dǎo)航等43項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用功能。通過這套系統(tǒng)，單船備車等待時間縮短15分鐘以上，顯著減少了船舶引航、使用拖輪等費(fèi)用，有效提升了船舶信息服務(wù)效率。

胸懷大格局，擔(dān)當(dāng)新使命。張鐵軍表示：“河北海事局將圍繞服務(wù)新發(fā)展格局，找準(zhǔn)海事工作定位，改革、開放、創(chuàng)新多管齊下，服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助推航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為！”