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剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了明年黨和政府要抓好的一系列重點(diǎn)任務(wù)，其中就當(dāng)下輿論高度關(guān)注的我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定問題，提出“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，這是一項極為重要的戰(zhàn)略決策。深刻認(rèn)識和把握這一決策，對于提高貫徹和落實中央決策的自覺性和主動性，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是我們黨根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)營的國際和國內(nèi)環(huán)境、條件的重大變化作出的重要戰(zhàn)略抉擇。改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織后，為了抓住國際制造業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，我國加入了資源和市場兩頭在外的國際大循環(huán)，從而形成“世界工廠”發(fā)展模式，對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。但近年來，國際和國內(nèi)發(fā)展環(huán)境、條件發(fā)生重大變化，我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險。從國際看，世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加劇了大變局的變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，圍繞智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國際競爭異常激烈，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨提質(zhì)升級的迫切要求，創(chuàng)新壓力巨大；2008年全球金融危機(jī)之后，一些主要經(jīng)濟(jì)體出于對自身狹隘利益的考慮，放棄自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而實施保護(hù)主義、單邊主義甚至霸凌主義政策，嚴(yán)重威脅我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。面對國際環(huán)境變化，黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略決策，提出構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是保持我國制造業(yè)優(yōu)勢的根本途徑。新中國成立特別是改革開放以來，我國形成了當(dāng)今世界規(guī)模最大、競爭優(yōu)勢最強(qiáng)的制造業(yè)體系，其表現(xiàn)是：我國制造業(yè)占GDP比重在主要經(jīng)濟(jì)體中居首位。2019年中國制造業(yè)占GDP比重為27.2%，同期的美國為11.1%，德國為9.4%，日本為19.5%，英國為8.6%。我國已經(jīng)發(fā)展成世界制造大國，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)大，這是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擁有強(qiáng)大韌性、抗風(fēng)險抗沖擊能力強(qiáng)的重要原因。但是我國制造業(yè)也存在一些不可忽視的問題，制造業(yè)的技術(shù)水平還不夠高，一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)存在空白，受制于人的局面沒有根本改變，一旦國際形勢發(fā)生重大變化，特別是一些國家對我實行技術(shù)斷供，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會陷入極其被動局面。所以，我們必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，一方面力爭通過國際合作阻止打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的惡劣行為；另一方面鍛造一些“撒手锏”技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，維護(hù)和提高我國制造業(yè)優(yōu)勢。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力。過去幾十年我們主要依靠引進(jìn)外國技術(shù)實現(xiàn)發(fā)展，短期看這不失為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，從長期看只靠引進(jìn)是不行的，它會使我們與國外的技術(shù)差距越拉越大，將我們長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。為此，要加快推進(jìn)國家重大科技專項，深入推進(jìn)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力科技支撐。要構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，經(jīng)濟(jì)方能“氣血充盈”、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定，對于貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。我們要深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神實質(zhì)，切實提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，做到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（作者：何自力，系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、南開大學(xué)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）