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為優(yōu)化海南口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，海南省發(fā)改委于近日印發(fā)了《海南省清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)工作方案》（下稱“《方案》”）。按照《方案》，海南將進(jìn)一步規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)，減輕海運(yùn)各環(huán)節(jié)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。預(yù)計(jì)到2022年基本形成科學(xué)規(guī)范透明的收費(fèi)機(jī)制，口岸服務(wù)效能進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，進(jìn)出口合規(guī)成本明顯降低。

據(jù)介紹，《方案》要求海南省內(nèi)相關(guān)市縣及部門要跟蹤指導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)國(guó)家港口收費(fèi)政策，包括階段性減免政策，即將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%和免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)及減半征收船舶油污損害賠償基金期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。對(duì)于未落實(shí)相關(guān)國(guó)家減免政策和港口收費(fèi)政策等行為問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)處理。

《方案》提出，應(yīng)建立海運(yùn)口岸收費(fèi)成本調(diào)查制度，并積極規(guī)范引導(dǎo)船公司收費(fèi)行為。對(duì)海運(yùn)口岸內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，必要時(shí)開(kāi)展成本調(diào)查，為合理制定相關(guān)政策、規(guī)范市場(chǎng)行為提供依據(jù)。積極發(fā)揮大型國(guó)有海運(yùn)企業(yè)引領(lǐng)作用和行業(yè)組織自律作用，推動(dòng)船公司合理調(diào)整海運(yùn)收費(fèi)結(jié)構(gòu)，規(guī)范簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理附加費(fèi)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)率先推出一站式服務(wù)收費(fèi)清單，增加收費(fèi)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，通過(guò)拓寬服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量和推動(dòng)“以量降費(fèi)”等途徑，降低口岸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管方面，《方案》要求相關(guān)市縣及部門要加強(qiáng)船代、貨代收費(fèi)監(jiān)管以及港外堆場(chǎng)收費(fèi)規(guī)范監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)研究建立規(guī)范行業(yè)收費(fèi)行為的規(guī)則或指南，進(jìn)一步規(guī)范船代、貨代明碼標(biāo)價(jià)行為；對(duì)于洗修箱、二次吊箱等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)行為將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)查強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、分解項(xiàng)目收費(fèi)和明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)收費(fèi)行為，重點(diǎn)查處港口、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)不落實(shí)優(yōu)惠減免政策行為。

據(jù)介紹，海南將逐步完善收費(fèi)目錄清單制度，對(duì)海運(yùn)口岸收費(fèi)目錄清單進(jìn)行公示，動(dòng)態(tài)更新口岸收費(fèi)情況，并在中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公開(kāi)，便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會(huì)監(jiān)管；同時(shí)進(jìn)一步深化放管服改革，全面梳理各部門在海運(yùn)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)立的管理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步取消不合理或與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的事項(xiàng)，鼓勵(lì)理貨、拖輪、委托檢驗(yàn)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入，壓縮海運(yùn)口岸進(jìn)口、出口邊境和單證合規(guī)時(shí)間，提高通關(guān)效率；還將按照國(guó)家部署，推動(dòng)港口、海關(guān)、鐵路、民航、銀行、保險(xiǎn)等信息平臺(tái)與中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息平臺(tái)互聯(lián)互通、相互融合，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，提升進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)字化水平和智能化管理能力。