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2021 年區(qū)塊鏈行業(yè)怎么走？對(duì)新興產(chǎn)業(yè)而言，看發(fā)展需先明方向。隨著全國兩會(huì)的開幕，宣告著各地兩會(huì)已落下帷幕，新一年的經(jīng)濟(jì)工作方向也變得清晰。從中不難發(fā)現(xiàn)，牛年有望迎來區(qū)塊鏈“牛市”。

縱觀全國，至少有 20 個(gè)省級(jí)行政區(qū)將“區(qū)塊鏈”寫入 2021 年政府工作報(bào)告。由于各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等情況不一，今年的方向也有所區(qū)別。

湖北、吉林等地定下區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)，重慶、福建等地側(cè)重培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，湖南、云南等地則細(xì)化到推進(jìn)具體的區(qū)塊鏈項(xiàng)目，而具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的北京、廣東等地則明確提出要進(jìn)一步鞏固壯大區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

從更長遠(yuǎn)來看，已有多個(gè)省份將區(qū)塊鏈納入到當(dāng)?shù)氐摹笆奈濉币?guī)劃中。可以看出，出于對(duì)新興技術(shù)的迫切需求，不少地方政府已將區(qū)塊鏈視為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的有力突破口。

先打基礎(chǔ)再“筑墻”，北京、廣東再跨一步

“區(qū)塊鏈”成為 2021 年省級(jí)地方政府工作報(bào)告中的熱門詞。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國 31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中，至少有 20 個(gè)將區(qū)塊鏈寫入 2021 年政府工作報(bào)告中。

總體上，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不同地區(qū)對(duì)于區(qū)塊鏈定位有所不同，即東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、成效明顯，更多側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍起步較晚、后勁更足，注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。

“這符合前沿信息技術(shù)在我國的發(fā)展規(guī)律，即由沿海城市推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，內(nèi)陸城市承接技術(shù)轉(zhuǎn)移。”中物聯(lián)區(qū)塊鏈分會(huì)專家委委員、工信部電子第五研究所區(qū)塊鏈創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、高級(jí)工程師相里朋分析道，地方政府工作報(bào)告普遍認(rèn)為區(qū)塊鏈處于技術(shù)培育期，有較高的未來價(jià)值。同時(shí)，也明確表達(dá)出地方支持區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，這對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極的作用。

作為新經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于區(qū)塊鏈的規(guī)劃尤為引人關(guān)注。從今年政府工作報(bào)告來看，北京、廣東二地的區(qū)塊鏈規(guī)劃最具代表性，傾向于“鞏固”“壯大”，均從此前基礎(chǔ)上再跨一步。

以北京為例，在去年“強(qiáng)化區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”的基礎(chǔ)上，于今年提出“圍繞人工智能、區(qū)塊鏈等推進(jìn)一批重大項(xiàng)目”，并“壯大信息技術(shù)、健康醫(yī)療、智能制造、區(qū)塊鏈和先進(jìn)計(jì)算等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”

此外，區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量最多的廣東也有類似表述，提出“鞏固數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”

一線發(fā)達(dá)地區(qū)在人才、資金、科技等方面都有雄厚的實(shí)力，需要承擔(dān)加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的責(zé)任。在政策上給予區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)更多的重視和支持，有助于我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的國際競爭中占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

作為國家戰(zhàn)略技術(shù)，區(qū)塊鏈普遍被視為繼互聯(lián)網(wǎng)后的下一代信息技術(shù)浪潮，過去三十年間互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)所達(dá)到的規(guī)模和成就，可能就是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)達(dá)到的高度，這對(duì)任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都有著重要的意義。

從產(chǎn)業(yè)集群到項(xiàng)目落地，中西部布局提速

2021 年政府工作報(bào)告中，中西部地區(qū)對(duì)于區(qū)塊鏈普遍寄予厚望，希望獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來的紅利，通過技術(shù)落地來促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，凸顯經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

由于在降本增效上的顯著作用，區(qū)塊鏈被視為賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有力手段。吉林、湖北、青海、四川等省份均對(duì)此有所期待。

如吉林在 2021 年政府工作報(bào)告中表示，要結(jié)合“數(shù)字吉林”建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚合力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

事實(shí)上，各地政府支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)融合的步伐也在進(jìn)一步加快。去年以來紛紛制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策和專項(xiàng)扶持資金政策，區(qū)塊鏈技術(shù)相繼在政務(wù)、金融、供應(yīng)鏈、能源、化工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療、汽車、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用。

與此同時(shí)，受到政策利好，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也漸成趨勢(shì)。2021 年政府工作報(bào)告中，重慶、福建等地重點(diǎn)提及了建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如重慶提出，“建設(shè)重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)（區(qū)塊鏈）產(chǎn)業(yè)園、合川網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等軟件名園。”福建提出，“推動(dòng)省超算中心二期、省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、福州區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。”

建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群最主要的優(yōu)勢(shì)是形成聚集效應(yīng)。這樣可加速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，地理位置上的集中可以促進(jìn)行業(yè)在區(qū)域內(nèi)的分工與合作，容易獲取配套的產(chǎn)品和服務(wù)，提高資源利用效率。

有別于大部分省份傾向于宏觀規(guī)劃，云南、湖南等地則更加聚焦具體的場景化應(yīng)用，落地性更強(qiáng)，目標(biāo)更為明確。

最為典型的如云南，著大量筆墨勾勒出區(qū)塊鏈的布局。在 2021 年政府工作報(bào)告中，云南回顧了 2020 年在區(qū)塊鏈行業(yè)上的布局：一是正式發(fā)布全國首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈溯源商品碼“孔雀碼”，成立全國首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈中心。二是 16 個(gè)州市建成區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城市節(jié)點(diǎn)，建成一批智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。

同時(shí)，云南也提出了今年的新目標(biāo)：推動(dòng)區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化“刷臉就行”“掃碼亮碼”等集成創(chuàng)新，拓展數(shù)字化、智能化、智慧化應(yīng)用場景，布局一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建立多語種信息數(shù)據(jù)中心，打造全國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐。

可以看出，不管是東部地區(qū)，還是中西部地區(qū)，區(qū)塊鏈已然成為各地奮力追趕的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。

究其原因，地方政府紛紛布局區(qū)塊鏈，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興地方經(jīng)濟(jì)。以區(qū)塊鏈為代表的新基建是資本市場支持的重要方向。有些地區(qū)建立了區(qū)塊鏈企業(yè)對(duì)接資本市場服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，能夠帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造能力的提升，為地方未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

另外，區(qū)塊鏈可以賦能地方政務(wù)建設(shè)，提升居民辦事效率。如海關(guān)、港口、商務(wù)、稅務(wù)、園區(qū)、貨站等單位數(shù)據(jù)“上鏈”共享，可提高跨境貿(mào)易效率；再如，區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)、基于區(qū)塊鏈的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等，均已在一些地方推行。