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國內首個智能網聯汽車政策先行區設立 擬制定政策允許無人配送車準上路運營

北京擬開放自動駕駛汽車高速測試

4月10日，北京市政府正式批復由市經信局和經開區聯合制定《北京市智能網聯汽車政策先行區總體實施方案》(簡稱《實施方案》)，同意依托高級別自動駕駛示范區設立北京市智能網聯汽車政策先行區(簡稱“政策先行區”)。北京青年報記者昨日從北京經開區獲悉，政策先行區實施范圍包括亦莊新城225平方公里規劃范圍，大興國際機場以及京臺高速、京津高速等6條環繞亦莊的高速和城市快速路段。

北京經濟技術開發區工委委員、管委會副主任孔磊透露，預計今年6月，無人駕駛車輛高速公路測試管理實施細則有望公布，無人駕駛出租車里的安全員今年也計劃陸續撤出車輛，實現“無人化”駕駛。據悉，政策先行區是全國首個以管理政策創新為核心的先行區，適度超前并系統構建了智能網聯汽車道路測試、示范應用、商業運營服務以及路側基礎設施建設運營等政策體系。

允許無人配送車獲取路權上路運營

去年底，交通部發布《關于促進道路交通自動駕駛技術發展和應用的指導意見》，鼓勵有條件的地方開展自動駕駛車輛試運行及商業運營服務。據此前發布的《北京市自動駕駛車輛道路測試報告》顯示，截至目前，北京市自動駕駛開放測試道路200條、共699.58公里，安全測試里程突破268萬公里。

此次《實施方案》明確表示，鼓勵經過充分驗證的智能網聯汽車在政策先行區率先開展試運行及商業運營服務，覆蓋自動駕駛出行服務、智能網聯公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規模化試運行和商業運營服務，企業在商業運營過程中可提供收費服務。

北京青年報記者了解到，無人配送車屬于自動駕駛產業過程發展中出現的新產品，但產品始終處于管理空白區，取得上路合法身份困難重重。政策先行區將制定無人配送車產品應用標準和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規則和交通管理模式，給予相應路權，建立無人配送車運行安全監管體系，解決無人配送車路權和上路管理問題。

未來還將采用逐步推進的方式，擴大其活動范圍，衍生出零售、安防等新的應用場景，實現此類車輛的綜合商業化應用，將有助于培育面向未來的“無人經濟”新產品新業態。

開放自動駕駛汽車高速測試

高速公路因其路況簡單，運行效率高，是自動駕駛汽車的最佳的工作環境之一。政策先行區針對自動駕駛汽車高速公路管理難題，將就高速公路運行的能力評估方法、開放道路選取條件、運行管理的手段等內容開展研究。聯合交通管理部門，制定配套的監督和管理措施。《實施方案》明確將在北京地區選取6條共143公里高速路，根據具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創造規模化的高速公路測試環境，將加快高速公路干線物流等自動駕駛應用場景落地。

自動駕駛企業在全國范圍內開展業務，面臨在不同地區重復測試項目的尷尬境地。在國務院辦公廳印發的《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》中也指出，應“統一智能網聯汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現封閉場地測試結果全國通用互認”。政策先行區在全國率先制定實施異地道路測試結果認定方法，合理的認定企業在外地測試結果，避免重復性的測試，為企業提高測試效率，降低測試成本。

對話

無人駕駛出租車將收取一定“打車費”

對話人：北京經濟技術開發區工委委員、管委會副主任孔磊

北青報：目前，市民可以在北京經開區免費體驗無人駕駛出租車。根據政策規劃，未來先行區內的企業可開展基于收費的商業運營后，無人駕駛出租車的“打車價”是多少呢？

孔磊：目前，無人駕駛出租車還沒有具體的收費標準，還需要進一步研究。有可能剛開始先象征性地收取一定費用，然后逐步調整為和出行服務相對應的收費標準，這需要有一個過程。同時，隨著無人駕駛出租車商業運營服務的開展，其服務規范也將更加具體，比如將為乘客提供何種標準化服務，車內衛生、安全有何標準等。無人駕駛出租車的行駛范圍也將有所擴大。

北青報：按照現在的規定，目前可供體驗的無人駕駛出租車內有一名安全員，但在行駛過程中安全員不觸碰方向盤。未來，先行區內的無人駕駛出租車內是否還有安全員？

孔磊：無人駕駛出租車的“無人化運營”是發展方向，但前提是已經證明車輛安全，行駛過程中沒有出現過事故，只有符合安全的要求，那么可以考慮進入“無人化”。“無人化”也需要經過一定的程序，“安全員有可能先從駕駛座轉到副駕駛座，然后再到后座，最后撤出。撤出安全員后，我們也會在遠端或云端安排監控員。這些環節都將有一定的要求和標準。

北青報：安全員完全撤離車輛大概會在什么時候？

孔磊：預計今年會考慮安排安全員撤離車輛，但是會對車輛的行駛區域有一定限制。剛開始在一些特定的路段允許安全員撤出，對車輛行駛速度、遠端的管控能力等都會有一定的要求，這同樣是一個漸進的過程。