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日前，工業和信息化部會同人力資源社會保障部、生態環境部、商務部和國家市場監督管理總局編制出臺了《關于推動輕工業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。6月17日，工信部召開新聞發布會，介紹《指導意見》有關情況。

穩發展、利長遠

輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業、重要民生產業。據了解，輕工業涉及國民經濟的20個大類、68個中類行業，全口徑帶動就業3500萬人，在2020年384.7萬戶制造業企業中，有72萬戶是輕工業制造企業。

為推動輕工業高質量發展，《指導意見》提出一系列穩發展利長遠的重要舉措，包括強化科技創新戰略支撐、構建高質量的供給體系、提升產業鏈現代化水平、深入推進綠色低碳轉型和優化協調發展的產業生態等5項重點任務。

推動輕工業產業鏈現代化水平提升。推進產業基礎高級化，深入實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃，大力開發塑料制品、家用電器、食品等行業高端專用裝備；加快產業鏈補鏈強鏈，支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業建設優質原料基地；深入實施數字化轉型，建設一批輕工業智能制造示范工廠，實施數字化發展推進工程；發展服務型制造新模式，推進輕工業與現代服務業深度融合。

推動輕工業綠色低碳轉型。加快綠色發展，推動廢棄產品循環利用，實施綠色低碳技術發展工程；全面建設綠色制造體系，引導企業逐步淘汰高耗能設備和工藝；引導綠色產品消費，促進節能空調、冰箱、熱水器、高效照明產品、可降解材料制品等綠色節能輕工產品消費，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新行動。

構建高質量的供給體系。增加升級創新產品，大力發展功能食品、嬰童用品、適老化家電家居等輕工產品，結合行業特色，實施升級創新產品制造工程；提升質量保障水平，推動企業建立健全質量管理體系；強化品牌培育服務，圍繞行業、區域、產品三個維度實施品牌培育工程；推廣新型商業模式，推動傳統制造模式向需求驅動、供應鏈協同的新模式轉型。

綜合實力穩步增強

“經過多年發展，我國已成為名副其實的輕工業大國。2021年，我國輕工業增加值占全國工業增加值的16.9%，100余品類的輕工產品產量居世界第一。”工信部消費品工業司司長何亞瓊說。

“十三五”以來，我國輕工業綜合實力穩步增強。

生產保持平穩較快增長。輕工業規模以上企業主營業務收入2016-2019年年均增長5.9%，2020-2021兩年復合增長率為6%。實施“三品”戰略成效顯著。輕工行業大力推動“增品種、提品質、創品牌”戰略實施工作，輕工消費品的品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升，有力提升消費對國民經濟的拉動作用。

創新能力明顯增強。截至2021年，輕工行業創建40個“國家新型工業化產業示范基地”。2021年輕工行業數字化研發設計工具普及率、工業電子商務普及率分別達到76.9%、69%，高出全國平均水平2.2和3.4個百分點，應用網絡化協同、服務型制造、個性化定制等新模式的輕工企業比例位于工業前列，分別高出全國工業平均水平3.5、2.2和3.7個百分點。

產業集群發展水平進一步提升。截至2021年，輕工業共培育了290個特色區域和產業集群，覆蓋37個行業，分布在全國24個省、自治區和直轄市。2021年輕工業特色區域和產業集群產值占輕工規模以上企業工業總產值的40%。

綠色發展成效顯著。大力建設綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈體系。“十三五”期間，建設357家綠色工廠、44個綠色供應鏈管理示范企業，公布27項綠色設計產品標準和818個綠色設計產品。

保持平穩增長有信心

受國內疫情多發、國際形勢嚴峻復雜等因素影響，輕工業面臨原材料價格上漲、物流不暢、需求收縮等困難。

但何亞瓊認為，這種沖擊和影響是階段性的、暫時的。我國輕工業體系完整，配套齊全，韌性強，特別是輕工業作為吃、穿、住、用、行等領域的剛性行業，長期向好的基本面沒有改變，在部分領域也取得一定增長。1-5月，電池、玩具、酒制造等行業增加值均實現兩位數增長；輕工8種重點商品累計出口額1887億美元，同比增長9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超過20%。

《指導意見》提出，到2025年，輕工業經濟保持穩定運行，科技創新取得新突破，產業結構持續優化，品牌競爭力大幅提升，產業鏈現代化水平不斷提升，綠色發展取得新進步。

何亞瓊介紹，近日，國務院出臺了穩經濟一攬子措施，包括6方面33項；工信部持續開展保鏈穩鏈、對中小企業紓困幫扶、擴投資促消費等一系列有力措施；許多地方也出臺促消費穩投資等政策。“隨著各項助企政策逐項落地，惠企成效正在逐步顯現，我們相信下半年輕工業繼續平穩較快增長。”