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7月7日，交通運輸部聯合公安部印發了《關于推進道路貨物運輸駕駛員從業資格管理改革的通知》（簡稱《通知》），進一步優化完善道路貨物運輸駕駛員（危險貨物運輸駕駛員除外）從業資格管理制度，便利道路貨物運輸駕駛員從業、就業、擇業。《通知》有哪些變化？管理部門應如何推進下一步工作？本報邀請交通運輸部公路科學研究院汽運中心副研究員孟興凱進行解讀。

一次報名、一次培訓、一次考試、申領兩證

2020年7月，《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24號）明確，推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試。同年12月，《交通運輸部辦公廳關于做好道路貨物運輸駕駛員從業資格考試制度改革有關工作的通知》（交辦運〔2020〕66號）明確，自2021年3月1日起，不得再組織開展除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試。駕駛員憑《結業證書》和機動車駕駛證等向交通運輸主管部門申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證件。

為持續推進道路貨物運輸駕駛員從業資格管理改革，進一步減輕道路貨物運輸駕駛員負擔，《通知》提出，將道路貨物運輸駕駛員從業資格考試安全駕駛理論內容納入大型貨車（B2）、重型牽引掛車（A2）駕駛人安全文明駕駛常識考試，簡化道路貨物運輸駕駛員從業資格證申領手續。申請道路貨物運輸駕駛員從業資格證的人員，憑取得的相應機動車駕駛證向交通運輸主管部門直接申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證，實現“一次報名、一次培訓、一次考試、申領兩證”。

完善培訓考試 提高駕駛員素質

為提升駕駛員培訓與考試質量，《通知》要求各地交通運輸主管部門要督促指導機動車駕駛培訓機構，嚴格按照規定的培訓內容和學時要求，規范開展大型貨車（B2）、重型牽引掛車（A2）準駕車型的機動車駕駛培訓教學，確保培訓質量；對發現駕駛培訓機構減少培訓項目和學時的，依法嚴肅查處。要求各地公安交管部門要按照更新后的機動車駕駛人考試題庫，規范開展大型貨車（B2）、重型牽引掛車（A2）駕駛人考試，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準，切實保障考試質量。

優化服務流程 提升辦理便捷度

為進一步便利道路貨物運輸駕駛員從業資格證件申領使用，《通知》明確申請從事道路貨物運輸經營的人員，可在當地政務服務大廳或互聯網道路運輸便民政務服務系統等進行線下或線上申請，提交身份證、機動車駕駛證等相關證明材料，經交通運輸主管部門審核，符合申領要求的，交通運輸主管部門應當及時發放道路貨物運輸駕駛員從業資格證紙質證件或電子證照（紙質證件和電子證照具有同等效力）。

針對道路貨物運輸駕駛員從業資格證件補發、換發、變更、注銷、誠信考核等服務事項，《通知》提出，各地交通運輸主管部門要積極利用便民政務系統等信息化手段，開展道路貨物運輸駕駛員從業資格證件申領、發放、變更和注銷等工作，積極推廣應用道路運輸電子證照。要做好道路貨物運輸駕駛員從業資格信息的數據上傳、更新和共享，持續推進道路貨物運輸駕駛員從業資格證件補發、換發、變更、注銷、誠信考核等服務事項“跨省通辦”。

落實規章制度 規范從業經營行為

《道路運輸從業人員管理規定》（交通運輸部令2022年第38號）明確，交通運輸主管部門應當對道路運輸從業人員實施誠信考核，誠信考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。《交通運輸部關于印發<道路運輸駕駛員誠信考核辦法>的通知》（交運規〔2022〕6號）明確了誠信考核等級與計分、誠信考核實施與管理以及獎懲措施，并建立實施誠信考核分級分類監管制度。

對此，《通知》提出，各地交通運輸主管部門要做好道路貨物運輸駕駛員的誠信考核管理工作，認真組織開展從業人員誠信考核等級年度評定，并實施差異化繼續教育。對年度誠信考核計分優良（AAA級）、合格（AA級）、基本合格（A級）的駕駛員，不得強制要求參加繼續教育。對不合格（B級）的駕駛員，要督促其在誠信考核等級確定后30日內，按照規定到道路運輸企業或者從業資格培訓機構接受不少于18個學時的道路運輸法規、職業道德和安全知識的繼續教育，完成規定的繼續教育后，其誠信考核等級恢復為A級。

此外，為進一步規范道路貨物運輸駕駛員經營行為，《通知》提出，各地交通運輸主管部門要依據《中華人民共和國道路運輸條例》及相關配套規章制度，對道路貨物運輸駕駛員進行日常監督管理，依法查處道路運輸違法行為；同時，要加強跨省執法信息互聯共享，依法通過誠信考核、公開公示等方式，進一步規范駕駛員從業經營行為。各地公安交管部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例等規定，依法查處道路交通安全違法行為。