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物流園區發展的新趨勢與新對策
—— 在'2015全國物流園區工作年會上的致辭
中國物流與采購聯合會 會長 何黎明
中國物流學會 
（二○一五年七月三十一日 山東 煙臺）

各位代表、各位來賓、同志們：

大家上午好！
    首先，我代表中國物流與采購聯合會、中國物流學會，對參加本次年會的各位代表表示熱烈的歡迎；對國家發改委、交通運輸部、中國鐵路總公司、山東省發展和改革委、山東高速公路集團和煙臺市人民政府及各有關方面為本次會議順利召開所做的貢獻表示衷心的感謝！
    本次年會是我們自2003年以來舉辦的第13次物流園區專題會議。國家發改委、交通運輸部、中國鐵路總公司等有關部門領導將要發表重要講話；國內知名物流園區和企業做經驗分享；中物聯物流園區專委會還要發布有關的調查和統計報告；明天上午將就互聯網+物流園區、貨運創新+物流園區、金融物流+物流園區、國家戰略+物流園區等熱點話題舉行專題分論壇。下面，我先講幾點意見。
    當前，世界經濟增速普遍放緩，復雜因素不斷增加，我國經濟面臨諸多挑戰。從今年上半年運行情況看，連續兩個季度保持了7%的增速。規模以上工業增加值增速連續3個月回升；社會消費零售總額連續兩個月回升；出口增速6月份由負轉正；民營經濟活力有效增強，經濟增長質量有所提高；以互聯網為基礎的新產業、新業態、新模式快速成長；一系列簡政放權、改革創新的政策措施逐步落實，我國經濟整體呈現“緩中趨穩、穩中向好”態勢。同時，我們也要清醒地看到，部分企業經營困難，經濟下行壓力尚未減輕，下半年回穩的基礎并不牢固。我們對后續經濟發展既要充滿信心，又不可掉以輕心。
    受經濟運行大環境影響，我國物流業同樣面臨較大下行壓力。今年上半年，全國社會物流總額按可比價格計算，同比增幅為5.7%，增速比去年同期回落3個百分點；社會物流總費用與GDP的比率為16.6%，比去年同期下降0.4個百分點，物流運行效率有所提升；從物流業景氣指數中的物流服務價格指數看，6月份跌破50%的榮枯線，為48.8%。總體來看，總量增長放緩趨穩，結構調整持續加速，服務價格增長乏力，運營成本居高難下。全行業面臨從規模速度型粗放式增長，向質量效率型集約式增長轉型的重大抉擇。
    近年來，政府重視支持物流園區發展。2013年9月，國家發展改革委等12個部門出臺我國第一個物流園區專項規劃——《全國物流園區發展規劃》；2014年9月，國務院發布《物流業發展中長期規劃》，把“物流園區工程”列入12項重點工程；2015年5月，國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部聯合發出《關于開展物流園區示范工作的通知》。交通運輸部把物流園區作為重點支持對象，鼓勵依托港口、機場、大型鐵路樞紐場站建設現代物流園區。從地方政府來看，天津、重慶、黑龍江、浙江、河南、湖南、廣西等省區市出臺了物流業發展三年行動計劃；江蘇、江西、四川等省制定了全省物流園區發展專項規劃；江蘇、浙江、湖南、湖北、河南等省開展了省級示范物流園區評定工作；河北省設立了省級物流產業聚集區，物流園區成為各級政府推動物流業發展的重要抓手。
    在政府推動作用下，各類資本普遍看好物流園區。大型銀行設置專業機構和人員，把物流項目作為重點開發領域；國際養老基金和主權基金聯合地產商設立了中國物流基金，專注于物流基礎設施的開發；知名投資公司、國際保險巨頭通過股權投資等方式進入物流地產領域；國家知名電商企業、地產企業、快遞企業轉投物流園區項目；外資企業尋求中資、國資合作，行業兼并重組掀起新一輪高潮。2014年全國倉儲業完成投資5169億元，同比增長22.4%，高于各行業平均增速6.7個百分點。據第三次經濟普查數據顯示，截至2013年底，我國倉儲業總資產已達1.69萬億元。
    基于互聯網的新興技術廣泛應用，推動物流園區轉型升級。一些園區開發數字化管理系統，利用計算機、網絡、通信、人工智能等技術，對運營、管理和服務過程進行量化管理，提升管理服務水平。一些園區運用云計算、物聯網、GPS、通信網絡技術等手段打造綜合物流樞紐公共信息平臺，解決信息不對稱問題。信息平臺型企業與物流園區所有方合作，推進“天網”與“地網”對接。園區與園區之間互聯互通，向自動化、信息化、透明化和智能化方向發展。
    據剛剛結束的第四次全國物流園區調查結果顯示，我國現有物流園區（基地）為1210個，與三年前相比增加了60%；已投入運營的園區857家，比三年前凈增1.5倍。物流園區在提高物流服務效率、促進產業結構調整、轉變經濟發展方式、服務國家發展戰略等方面發揮著越來越重要的作用。
    各位代表、同志們：在物流園區蓬勃發展的形勢下，我們有必要進行冷靜的思考。從發展現狀看，現有的物流園區多數處于粗放式經營階段，符合示范物流園區、優秀物流園區條件的還不是很多，提升改造的任務非常艱巨。不少園區在招商運營中遇到困難，甚至前幾年規劃建設的物流園區有的還在“曬太陽”，有的已經轉做他用。從外部環境看，我國經濟進入“新常態”，規模擴張趨緩，結構調整加快，質量效益優先，發展動能轉換的大趨勢不可逆轉。“一帶一路”“長江經濟帶”和京津冀協同發展等重大國家戰略的實施，必將引發物流格局的大調整。從技術條件看，大眾創業、萬眾創新，互聯網+等新的經營組織模式，必然推動高效物流發展，勢必減少貨物在途、在庫以及車輛配貨等待時間。物流園區如何適應新形勢，做好轉型升級的大文章，服務于國家總體戰略，是擺在我們面前的重大課題。
    面對物流園區發展的機遇和挑戰，我們必須強調協同創新。前不久，國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出“互聯網+”高效物流。在物流園區運營網絡化、投資主體多元化以及技術手段互聯網化的時代，必須強調協同創新。我們需要商流、物流、資金流、信息流為一體的全程供應鏈協同；需要公鐵水航多種運輸方式的無縫銜接和貨流、車流、人流的高效匹配；需要倉庫、托盤、裝卸、搬運設施設備的集約使用；需要“天網”與“地網”的協同運作，提升運營效率和服務水平；需要園區間深度合作，實現資源優化配置與協同共享；需要區域間物流園區互聯互通，以至于配合“一帶一路”戰略，跨越國界，協同發展；需要政府、企業、協會各方面秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區為樞紐節點的產業生態圈。
    為了物流園區持續健康發展，我們需要適宜的政策環境。在政府有關部門積極努力下，我國物流業發展的政策環境有了很大改善。但是，隨著行業發展速度加快，新的經營模式不斷涌現，現有的體制政策仍然不能滿足發展的需要。我們需要減輕稅費負擔。當前業內迫切希望延續物流業土地使用稅減半征收政策；允許規范運營的物流園區或信息平臺為個體運輸業戶開具增值稅發票。希望降低或取消涉企收費項目，根治“亂收費”“亂罰款”頑疾。希望簡化行政審批手續，歸并減少審批事項；必須保留的審批事項，希望采取“一證多用”“一照多址”“一次辦結”“網上審批”等便民措施。希望將物流園區用地納入城市總體規劃，切實解決“用地難”“用地貴”問題。要充分認識物流業的基礎性、戰略性作用，不要把物流基礎設施等同于一般的房地產項目，按照“畝均稅收”“畝均投資”等條件“一刀切”。不要因為地價升高、城市擴容，迫使物流園區無限度、無節制地外遷。希望投資改造物流園區周邊環境，協助做好交通疏解工作。希望“變堵為疏”，為配送車輛進城通行停靠和裝卸作業提供方便。希望設立產業發展基金，多渠道解決物流園區融資難題。希望政府部門之間加強統籌協調，增強推進物流業發展的合力。
    各位來賓，同志們：中國物流與采購聯合會作為行業社團組織，在政府有關部門支持和廣大企業參與下，致力于推動政策環境改善，促進行業發展。為加強工作聯系，我會于2012年成立了物流園區專業委員會。三年來，專委會在參與國家規劃、反映政策訴求、開展評審評價、組織標準討論、加強自身建設、促進業務合作等方面做了大量工作。得到了政府有關部門、各地物流工作牽頭部門、行業協會以及物流園區和企業的大力支持。借此機會，我向所有關心、支持和參與這項工作的各有關方面及各位專家，表示衷心的感謝！
    各位代表、各位來賓、同志們：本次會議在山東省煙臺市召開。地處山東半島東部的煙臺，素有“山海仙境、葡萄酒城”的美譽。也是《全國物流園區發展規劃》確定的物流園區布局城市，具有發展現代物流業的獨特優勢。希望各位參會代表，利用本次會議的機會，對煙臺做深入考察，廣交朋友，尋求合作，共同發展。
    最后，預祝本次年會圓滿成功，各位代表身心愉快。
    謝謝大家！