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十四五時(shí)期我國(guó)鋼鐵發(fā)展新格局

——在第十一屆中國(guó)鋼鐵物流合作論壇上的致辭

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 蔡進(jìn)

二〇二一年一月九日

尊敬的各位來賓，我就按照會(huì)議給我的題目，就十四五時(shí)期的鋼鐵發(fā)展的格局談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。我覺得在十四五期間，我們首先要把握的是我們鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的基本面。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本面的把握應(yīng)該放到整個(gè)宏觀層面，對(duì)鋼鐵發(fā)展要求這個(gè)大背景下把握它。如果大家看一看”十四五“的規(guī)劃綱要，里頭對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求有一句話，我覺得大家要認(rèn)真地去理解。明確提到，在質(zhì)量和效益明顯提高的基礎(chǔ)上保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。頭那句話很重要，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，跟”十三五“期間的描述不一樣。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，不希望增長(zhǎng)太快，也不能太慢。”十四五“是在有質(zhì)量的基礎(chǔ)上能夠真正發(fā)揮多大的增長(zhǎng)潛力都發(fā)揮出來。最近有很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也有很多部門，就在評(píng)估”十四五“期間我們國(guó)家增長(zhǎng)潛力是多少？在過去評(píng)估的時(shí)候是用一種經(jīng)驗(yàn)和慣性的思維來評(píng)估。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從8%到7%到6%。2019年是6.1%，很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)估尤其是社科院，當(dāng)然社科院現(xiàn)在還是這個(gè)認(rèn)識(shí)，提出來”十四五“期間在5.5%左右。但是”十四五“規(guī)劃綱要提出來以后，很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在把”十四五“期間潛在增長(zhǎng)率調(diào)高，原因是增長(zhǎng)的機(jī)制不一樣了。

如果說”十三五“增長(zhǎng)的機(jī)制靠結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)然”十四五“還要做，更加強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把創(chuàng)新的因素考慮到”十四五“規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中間，所以他們調(diào)整了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指數(shù)。更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把潛在增長(zhǎng)率調(diào)整到增長(zhǎng)6%，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)機(jī)制不一樣了，不能用慣性思維考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，所以是6%。也就是我們平常說的GDP增長(zhǎng)6%。當(dāng)然現(xiàn)在看起來是有條件的，也是要符合整個(gè)”十四五“發(fā)展規(guī)劃中間潛在增長(zhǎng)率充分發(fā)揮的要求。所以說在這么一個(gè)大環(huán)境下，我們對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)鋼鐵市場(chǎng)的需求，我們鋼鐵物流做了一些初步測(cè)算，現(xiàn)在還沒有定論，只是初步的。在增長(zhǎng)6%的大環(huán)境下，我們”十四五“期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)或者說鋼鐵的消費(fèi)應(yīng)該保持在3%到4%這么一個(gè)水平。我們預(yù)測(cè)的新增能量，新增消費(fèi)量，”十四五“期間1.5億噸到2億噸，到2020年鋼鐵消費(fèi)量是9億多噸，到現(xiàn)在市場(chǎng)基本面應(yīng)該是11.5億噸的這個(gè)水平，甚至更高一點(diǎn)。

從這個(gè)角度來講，十四五規(guī)劃期間對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)來講是有發(fā)展市場(chǎng)潛力空間的，不能說是不是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，高質(zhì)量發(fā)展以后不需要鋼材的，不是這樣。這個(gè)是我們需要把握的，這個(gè)是我個(gè)的觀點(diǎn)，大家都要去把握，尤其具體到一些品列，線材怎么樣，管材怎么樣，這個(gè)是需要把握的。"十四五"期間鋼鐵市場(chǎng)的基本面怎么去把握？企業(yè)在未來從事鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鋼鐵市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)過程中間，我們的基本面是什么樣的，這是要把握的，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面要把握的，我覺得是要把握住鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的基本方向?！笔奈濉耙?guī)劃期間有一句話，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的高級(jí)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的高級(jí)化。首先我們對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是什么要有一個(gè)把握，什么是我們鋼鐵產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力？扯遠(yuǎn)一點(diǎn)，這樣可以舉一反三，如果大家稍微學(xué)點(diǎn)國(guó)學(xué)，孟子在他的著作里面《孟子》里頭提出來形成一個(gè)國(guó)家的三大基本要素，一個(gè)叫人口，一個(gè)叫疆土，一個(gè)叫仁政。國(guó)家治理的機(jī)制，仁就是人的仁，仁義施政構(gòu)成國(guó)家的一個(gè)基本要素。我們舉一反三，我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)要具備它的基本能力是哪幾個(gè)方面，至少有三大因素，孟子講人口眾多，我們現(xiàn)在要講的是產(chǎn)能，你的產(chǎn)量，你的產(chǎn)能，你的規(guī)模。

我們看我們中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在全球來講是沒得說的，占53%。但是問題要反思，我們占53%的規(guī)模，但是我們?cè)谌虻匿撹F產(chǎn)業(yè)中間，當(dāng)然我們的話語(yǔ)權(quán)在逐漸提升。但是我們的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)我們53%這么大的規(guī)模來講，相對(duì)來講是低的。要反思，我們這么大的規(guī)模為什么沒有形成我們的基礎(chǔ)能力？核心的是在規(guī)模比較大的基礎(chǔ)上比較散，你的集中度不高。所以說鋼鐵協(xié)會(huì)去年統(tǒng)計(jì)了一個(gè)數(shù)，前十家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占整個(gè)中國(guó)產(chǎn)能的36%。國(guó)外前三名占80%到90%，所以我們的集中度不高。集中度不高，哪怕你占的規(guī)模很大，比重很大，但是你的話語(yǔ)權(quán)就不夠。所以說你就沒法跟澳大利亞鐵礦石，跟三大鐵礦石對(duì)話就很難。再加上經(jīng)貿(mào)博弈，我們說在”十四五“規(guī)劃期間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)化能力的提升，最重要的就是提升你的集中度。

我們的產(chǎn)業(yè)集中度步伐正在加快，這就是高級(jí)化的過程。這是第一個(gè)方面。未來我們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)過程中間，也要把握住鋼鐵產(chǎn)業(yè)在規(guī)?；耐瑫r(shí)，它的集中度進(jìn)一步提高。我們叫集約化。從規(guī)模化提升到集約化，這就是高級(jí)化的過程，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面是布局。孟子說的國(guó)家有國(guó)土有疆土，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也不能夠把十幾億噸的產(chǎn)能都不能集中在發(fā)達(dá)地區(qū)或者集中在上海，不可能。你要做布局，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)的布局，大的方向是朝著沿海布局的。這個(gè)是不是對(duì)的？我覺得這里頭至少是值得商榷的。三個(gè)方面，第一個(gè)方面就是我們現(xiàn)在按照基于沿海布局我們的產(chǎn)業(yè)，是基于生產(chǎn)為核心布局的，為了降低生產(chǎn)的成本布局到沿海，但是要反思的是未來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)不是就發(fā)展生產(chǎn)本身，不是這一個(gè)環(huán)節(jié)，而是基于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出來以后的成本怎么辦？也得要降。不是說生產(chǎn)企業(yè)不管了。是要企業(yè)的上下游共同地來推進(jìn)你產(chǎn)業(yè)的高效率和低成本，所以說從這個(gè)角度來講，我說的意思是基于以生產(chǎn)為核心做你的布局，和基于一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為核心做你的產(chǎn)業(yè)布局，截然是不一樣的。這個(gè)我覺得要去考慮。我覺得在十四五規(guī)劃期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局一定有大的變化，在座的企業(yè)也要把握。

第二個(gè)因素是雙循環(huán)，尤其是國(guó)內(nèi)大循環(huán)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)有很多的內(nèi)涵，時(shí)間關(guān)系今天不討論這個(gè)事情。國(guó)內(nèi)大循環(huán)有一個(gè)最重要的循環(huán)就是基于國(guó)土，我們叫做國(guó)土空間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和它的均衡發(fā)展。我們現(xiàn)在的國(guó)土空間結(jié)構(gòu)是什么？東部地區(qū)發(fā)展好發(fā)展得快，西部地區(qū)相對(duì)發(fā)展落后，這個(gè)我們說是基于國(guó)內(nèi)大循環(huán)一個(gè)很重要的方面，就是要把中西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，均衡發(fā)展，未來基于國(guó)內(nèi)大循環(huán)過程中間，一定是越來越多的產(chǎn)業(yè)向西部布局。其實(shí)我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也是在這樣做。

去年的時(shí)候，去了昆鋼看到了也在做這個(gè)戰(zhàn)略重組，所以說未來基于國(guó)土空間均衡發(fā)展的過程中間，我覺得鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來布局的方向，重點(diǎn)是西部地區(qū)。這個(gè)方面我們其實(shí)要把握。

第三個(gè)方面全球化的重構(gòu)，我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)更大方面來講，更長(zhǎng)遠(yuǎn)方面來講是做全球化重構(gòu)過程中間思考我們的全球布局?，F(xiàn)在有很多鋼鐵產(chǎn)業(yè)走出去了，但是走出去因?yàn)闆]有一個(gè)統(tǒng)一的全球布局的基本思路和規(guī)劃，恐怕多少有些盲目。所以說你就不掙錢。所以說說高級(jí)化，鋼鐵產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，你的產(chǎn)業(yè)布局一定是要越來越合理，越來越符合整個(gè)雙循環(huán)的基本要求。這是第二個(gè)方面。第三個(gè)方面講產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)化，孟子叫仁政，相對(duì)我們鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式也是要提升的。這也是基礎(chǔ)能力之一。所以說現(xiàn)在來看有這種趨勢(shì)，我們也做了一些調(diào)研。在座的一些鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在越來越多地做直銷直營(yíng)。下游一些鋼鐵的消費(fèi)商做的越來越多的集中采購(gòu)，都在加快推進(jìn)這個(gè)集中采購(gòu)。所以說生產(chǎn)商和消費(fèi)商在相向而行，形成的就是整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，形成的一種服務(wù)化。是這么一個(gè)過程，當(dāng)然現(xiàn)在是一個(gè)趨勢(shì)，還沒有形成一個(gè)基礎(chǔ)模式，或者在基礎(chǔ)能力的提升還沒有完全到位，這個(gè)方面我覺得在十四五規(guī)劃期還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。我們說鋼鐵產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，包括你的集約化的提升，包括你的基于國(guó)土空間的合理布局，還有你自身的生產(chǎn)組織能力的提升，這個(gè)就叫做基礎(chǔ)能力的高級(jí)化，所以說這個(gè)方面我覺得說起來好像很大上，實(shí)際上對(duì)每一個(gè)企業(yè)真是有切身的要求和迫切的這種使命感，讓你們推進(jìn)這方面的高級(jí)化。這是第二個(gè)方面要把握住鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升高級(jí)化的基本方向。第四個(gè)方面我覺得要把握的鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。

謝謝各位！