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伴隨著新冠病毒疫苗的逐步推廣普及，為能夠保障運輸過程的順暢，同時確保疫苗的安全，2021年1月，由交通運輸部公路科學研究院及中國物流與采購聯合會等單位共同編寫的《新冠病毒疫苗貨物道路運輸技術指南》（以下簡稱《指南》），由交通運輸部、國家衛生健康委、海關總署、國家藥品監督管理局聯合印發，為新冠病毒疫苗貨物道路運輸提供技術了指導，保障新冠病毒疫苗貨物的安全高效運輸。

在此，中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付對《指南》進行了專題解讀，以便讓各相關行業單位可以更深入的了解整體文件內容。

一、《指南》出臺背景

日前，全球新冠肺炎確診病例已突破1億人，全球抗擊新冠肺炎疫情的形式非常嚴峻。而我國在進入秋冬季節以來，部分地區確診病例也出現反彈現象，疫情防控壓力依然較大。

在此特殊背景下，及時且廣泛開展新冠病毒疫苗接種工作，將是我們最終戰勝疫情的關鍵一環。而如何將新冠病毒疫苗貨物安全、高效的運送到各個需求點位，是目前擺在供給側的重要議題。

因此，《指南》在技術層面對相關主體給予了全鏈條、全要素的指導，對于確保疫苗貨物道路運輸安全可靠，保障新冠病毒疫苗的有效供應，具有重要意義。

二、《指南》十大重點解讀

1．多標助力：綜合參考多項專業規范文件及行業意見

本《指南》在編制的過程中，依托于多項法律法規、部門規章，，同時結合多項標準，如GB/T 28842、GB/T 34399、JT/T1234等行業通用標準，確保各項工作規劃的合理性和專業性。同時積極與行業內相關企業及專家學者進行探討論證，進一步增強了《指南》的落地性和可操作性。

2．全程監管：涵蓋終端供給道路運輸全過程

本《指南》對于新冠病毒疫苗終端供給運輸全過程進行了細分拆解，并對過程中各項操作及主體提出了專業技術指導和明確要求，確保道路運輸各環節能夠達到溫控及安全要求，對于新冠病毒疫苗道路運輸提供全程保障。

3．責任明確：構建上下游聯動運行體系

本《指南》對各個環節的操作及運行主體進行了說明，整體責任劃分明確。同時也規劃出多項交接查驗工作要求，進一步構建出上下游聯動運行體系，規避了單一主體查驗不利的風險，增強了運輸環節安全性的保障。

4．指標清晰：操作技術要求指標明確

在本《指南》具體操作要求中，對各類細節技術指引進行明確規定，比如提前進行車廂（箱）預冷操作、提前1小時與收貨人員進行聯系等具體細節要求。此類細節指引，給操作人員提供了更加明確的操作引導，也進一步保證新冠病毒疫苗運輸的安全性。

5．科學管控：宏觀及微觀指導相結合

本《指南》在進行技術要求設計時，對于宏觀指導框架和微觀操作細節均進行了說明。從框架角度，建立整體操作及查驗體系，實現了總體方向的把控。同時通過微觀細節性技術說明，讓相關操作方可以明確知曉具體操作及要求。

6．標準定義：標準化技術要求指引實際操作

本《指南》對于各類操作進行了標準化的定義，明確給出了操作方式及內容，如所需提前準備的各類材料名錄、所需記錄的各類數據、各類環節的記錄表單等。通過前期規劃，避免在數據采集或材料存檔等環節出現遺漏或操作不規范等問題。

7．全面指引：常規及應急場景全覆蓋

本《指南》不僅僅對于正常運輸各環節技術要求進行了明確的說明和整理，也對應急操作給出相應的操作指引，指導操作者在異常情況下的應急處置，進一步增強了新冠病毒疫苗道路運輸環節的安全保障，也盡可能避免問題貨物的繼續流通。

8．信息采集：全過程綜合信息記錄

本《指南》在對全過程操作進行規范的同時，明確提出應當建立或接入能夠滿足藥品追溯要求的信息系統，提出對各環節信息記錄及存檔的要求，確保各環節處于可控條件之下，對各環節數據要實現可反查和可追溯，便于實現問題的準確定位。

9．檢查先行：操作前的預檢查工作不遺漏

除正常操作外，《指南》中還對于每個環節前所需進行的預檢查工作進行了明確，包括對于環境、設備、單據材料等檢查要求。確保各項操作能夠在正確的環境前提下規范進行，也為新冠病毒疫苗運輸的安全性提供了更加有力的前提保障。

10．優先通行：保障疫苗高效運輸

在本《指南》的正文說明中，明確交通運輸管理部門應對新冠病毒疫苗貨物運輸優先予以通行，海關部門對持有新冠病毒疫苗貨物出口運輸調運單的予以優先查驗并給予通關便利，對新冠疫苗的運輸和通關效率提供了保障。