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5月20日下午，由中國物流與采購聯合會主辦的《國有企業采購文件示范文本》（以下簡稱《示范文本》）發布會在北京職工之家正式召開。國務院國資委改革局有關領導、行業專家、參編單位和媒體代表100多人出席，共同見證這一激動人心的時刻。國務院國資委改革局企業管理處處長李前藝為發布會致辭。

新的時代命題，讓國企采購有更大的提升空間

李前藝在致辭中表示，無論是國企改革三年行動方案還是今年兩會審議通過的“十四五”規劃，都對國企改革提出了新的時代命題。按照國企改革三年行動的部署要求，國務院國資委進一步明確提出了“對標世界一流管理提升行動”，要求在對標世界一流企業中，要加強企業運營管理，提升精益供應鏈運營能力。著力優化供應鏈管理，持續提升采購的集約化、規范化、信息化、協同化水平。今年兩會審議通過的十四五規劃綱要也再次強調，要提升產業鏈供應鏈現代化水平，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。國有企業面臨的數字化轉型和供應鏈產業鏈自主可控等時代命題，對國企采購提出了新的要求。國企采購的數字化、便捷化將是大勢所趨。《示范文本》的出臺，順應了這一趨勢。

國務院國資委改革局企業管理處處長李前藝為大會致辭

彭新良宣讀了中國物流與采購聯合會對外發布的《關于實施<國有企業采購文件示范文本>的指導意見》

會上，中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長、采購與供應鏈專委會常務副主任彭新良宣讀了中國物流與采購聯合會對外發布的《關于實施<國有企業采購文件示范文本>的指導意見》。該《指導意見》明確了《示范文本》發布的目的、意義、主要內容、適用范圍和適用要求。《指導意見》對《示范文本》發布的給予了極大的肯定，指出信息技術的快速發展、國有企業的數字化轉型、智慧供應鏈的普遍應用，加上疫情防控導致的電子化采購增點擴面，都大大促進了國企采購的數字化、智慧化發展。《示范文本》使用的模塊化組合編制方式，是互聯網思維在采購文件編制中的直接體現，將更加便于電子采購平臺的研發、建設和應用，有利于促進國企采購的數字化轉型，推動企業供應鏈與新技術的深度融合。

為工作減負，讓采購變得更簡單

過去，國企采購人員常常浪費大量的時間和精力用于編制各種類型的招標采購文件，一不小心，還容易陷入質疑投訴的漩渦。《示范文本》的面市將大大解決這一困擾采購人員多時的難題。《示范文本》按照章節通過模塊化組合編制，每個章節對應采購文件的一個組成部分。每一章分為若干可選模塊，編制者按照項目特點就可進行選擇使用；全部七章選擇完成后，就能自動拼裝成一個完整的采購文件。《示范文本》使用的模塊化組合編制方式，是互聯網思維在采購文件編制中的直接體現，將更加便于電子采購平臺的研發、建設和應用，促進國企采購的數字化轉型，推動企業供應鏈與新技術的深度融合。

此外，《示范文本》中提供了聯合體協議書、法定代表人授權書、供應商無重大違法行為承諾書等大量格式文本，為采購單位謹慎編制采購文件提供了有益參考和借鑒。

歷時一年，聚集體智慧編制而成

據《示范文本》課題組組長陳川生介紹，編制組從去年開始啟動編制工作，其間數次討論、數易其稿，才有了目前的《示范文本》成品。據悉，《示范文本》編制工作由中國物流與采購聯合會公共采購分會組織，國家能源集團物資有限公司牽頭，國家電網、中國融通、華僑城集團有限公司、招商局集團、陜西延長石油、北京首創、北京筑龍、公誠管理咨詢等企業參與編寫，中石油、中石化、中國中車、中國一汽、中國電信、中國移動、中國聯通、中國鹽業、內蒙古電力、廣東電網等一大批央企、地方國企集體編制而成。《示范文本》的成型凝結了無數國企一線采購人員的經驗，考慮了國企采購各種類型、各個環節、各個方面、各種采購方式的特點、可能存在的風險點，對國企采購從業人員編制采購文件具有重要的借鑒意義。發布會現場，各牽頭單位、參編單位、出版單位代表共同見證了新書發布儀式。

國資委領導，《示范文本》主編、組織單位、牽頭單位、參編單位、出版單位代表共同為新書揭幕

國家能源集團物資有限公司采購管理部高級主管 劉寧

中國財富出版社黨委書記、社長，中國物流學會副會長  王 波 

招商局集團招投標中心副總經理 楊寅超

陜西延長石油物資集團有限責任公司副總經理 郝曉斌

中國五礦礦業控股有限公司規劃發展部經理 高明霞

公誠管理咨詢有限公司招標業務部副總經理 盛菲

《示范文本》總共71萬余字，共分七章，包括采購公告和采購邀請書、采購需求、供應商須知、采購方法、評審辦法、合同草案（參考文本）、響應文件組成及格式附件、采購文件示例（附錄A）、采購合同范例（附錄B）等部分。

發布會上，陳川生就《示范文本》編制的重要意義及使用說明情況進行了介紹，并就媒體關心的《示范文本》編制工作回答了媒體記者的提問。

《示范文本》課題組組長陳川生在發布會現場接受媒體提問

規范非依法必招項目，國企采購必備工具書

據介紹，《示范文本》主要規范的是非依法必須招標項目的采購活動。在國有企業采購活動中,非依法必須招標的采購活動大量存在，采購文件編制工作量浩大，五花八門的采購文件不利于采購規范化、電子化。因此，針對采購文件要約邀請、締約和履約規則的內容要求,用模塊化的方式組合采購文件就成了編制采購文件的必然。

《示范文本》不僅考慮了施工、貨物和服務的不同采購需求；同時考慮了招標采購、詢比價采購、談判采購和直接采購等不同采購方式；又兼顧了項目復雜程度和金額大小的區別，將合同細化為標準合同和簡易合同。《示范文本》充分體現了繁中就簡，簡中有序的工作規則。

近年來，中國物流與采購聯合會公共采購分會在規范國企采購上動作頻頻。2019年頒布了《國有企業采購操作規范》，2020年頒布了《國有企業采購管理規范》，今年又出版發行了《示范文本》。據中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長彭新良透露，中國物流與采購聯合會還將在近期推出《國有企業網上商城采購交易操作規范》團體標準。未來，中國物流與采購聯合會公共采購分會還將持之以恒地為國企采購規范化發展貢獻一份屬于自己的力量。

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（責編：馮君）