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2023年4月20日，中國物流與采購聯合會在京組織召開了第三期現代物流智庫論壇。本次論壇聚焦公路運價與成本問題。中國物流與采購聯合會副會長賀登才主持論壇并講話。來自政府有關部門、研究機構和物流企業、數字貨運平臺的專家和企業代表參加了本次論壇。

中國物流與采購聯合會研究室相關負責人介紹了相關研究背景和研討重點。與會代表反映了公路運價下跌、成本上升、司機收入下降等有關情況，重點討論了公路貨運成本、價格現狀和影響因素，分析了運價與成本的比價關系，探討了保障就業穩定、服務質量和實現運價穩定間的統籌平衡，并對政府、企業（平臺）、協會在維護市場運價穩定中的地位、作用提出了相關建議。

賀登才在總結講話中表示，公路運價和成本問題是關系到穩增長、穩物價、穩就業，高質量發展的重大問題，引起行業普遍關心、政府高度重視，也是中物聯作為行業智庫深入研究的重點問題。需要把握三個統籌，一是統籌成本與運價，二是統籌公平與效率，三是統籌市場與監管。必須堅持改革開放，發揮有效市場的調節作用；堅持深化“放管服”改革，發揮有為政府優化營商環境的作用。

他指出，公路貨運市場成本與運價問題，其核心是“車多貨少”、供大于求。針對這一突出矛盾，他提出八個方面的政策建議：

一是車輛供給規范化。一方面加快淘汰非標車輛，禁止非法改裝車輛上路，優化存量資源。一方面通過提高新購車輛首付標準，杜絕“零首付”，減緩增量資源入市進度。

二是貨運車型標準化。今年是17.5米低平板半掛車使用年限的最后一年，盡快明確該類車輛退出的時間表、路線圖。開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，嚴禁超限車輛駛入高速公路。

三是路橋收費差異化。擴大高速公路差異化收費，支持高速公路對于合法裝載的模塊化汽車列車、新能源貨車、郵政快遞貨車、多式聯運接駁車輛等高效清潔運輸車輛收費優惠。實行空車運輸收費折扣優惠政策，吸引“空車回流高速公路”。

四是議價參考指數化。依托行業協會發布運價指數，合理引導市場預期。發揮平臺數據優勢，做好價格監測、實施價格預警、進行低價干預。

五是司機信用法制化。開展公路貨運市場誠信體系建設，制定貨主企業、物流企業和司機“黑名單”，完善獎優罰劣機制，倡導行業誠信經營。推動平臺開展誠信貨主、誠信物流企業和誠信司機推薦，引導各方規范履約。

六是平臺收費透明化。吸引司機、貨主等利益相關方參與平臺收費標準制定，合理確定信息服務費、會員費、計價規則、競價機制、派單規則等，及時向社會公示，做好行業溝通。

七是行業政策人性化。通過國家降低燃油消費稅、貨主企業運價與油價聯動和運輸企業挖潛三方共同承擔油價上漲成本。完善保險、仲裁、救助、法律援助和生活服務等保障機制，加強貨車司機權益保護。

八是成本運價合理化。加大供給側調節力度，減少無效供給、違規供給、失信供給。提高供給質量水平，做好成本、服務、安全的平衡，實現優質優價供給。推廣公路貨運格式合同，規范托運人和承運人責任義務，鼓勵貨主企業、物流企業和貨車司機建立長期穩定合作關系。優化供給運輸組織，發揮平臺作用，合理引導和調節運力流轉，紓解過熱地區過剩運力，平衡市場供需余缺。

參加本期論壇的專家來自國家發改委成本價格調查中心、國家發改委綜合運輸研究所、交通運輸部科學研究院、交通運輸部公路科學研究院、北京交通大學經濟管理學院。論壇邀請了來自滿幫集團、福佑卡車等企業和平臺代表。中國物流與采購聯合會研究室、公路貨運分會、中國物流信息中心相關同志參加了本次論壇。