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中國物流與采購聯(lián)合會今天（10日）在第三屆中國政企采購數(shù)字供應(yīng)鏈生態(tài)峰會上發(fā)布《中國公共采購發(fā)展報告（2023）》。在我國，公共采購一般包括政府采購、工程招標、國有企業(yè)采購、醫(yī)藥采購等，是消費市場的重要組成部分。

根據(jù)報告，2023年在有效需求不足的情況下，我國公共采購市場將“真金白銀”用于發(fā)展緊要處、民生急需上，全年公共采購總額46萬億元，有效保障了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

根據(jù)報告，2023年全國公共采購總額46萬億元，同比下降4.16%。隨著我國統(tǒng)一公共資源交易平臺建設(shè)的步伐加快，公共資源交易市場的交易集中、監(jiān)管集中、數(shù)據(jù)集中的力度不斷加大。2023年我國公共資源交易工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大板塊交易數(shù)量176萬個，同比增長17%；交易額21.9萬億元。

另外，作為我國公共采購市場的重要組成部分，國有企業(yè)采購支出保持一定的力度。其中，中央企業(yè)采購金額13萬億元，通過采購直接拉動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)超200萬戶。

中國物流與采購聯(lián)合會會長助理 胡大劍：公共采購，實際上是使用公共性資金或者財政性資金來進行采購商品和服務(wù)的這種行為。政府采購還能夠起到政策性功能，包括扶持中小企業(yè)，包括扶持弱勢群體、欠發(fā)達地區(qū)，起到一個輔助產(chǎn)業(yè)政策的作用。

公共采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

根據(jù)報告，2023年政府相關(guān)部門啟動各種“清障”活動，為市場主體帶來更加方便快捷的體驗感，持續(xù)打造行政效率高效、政府服務(wù)規(guī)范的公共采購營商環(huán)境。

根據(jù)報告，2023年財政部等部門印發(fā)文件，對于四類政府采購領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，開展“零容忍”專項整治。對于一些妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的相關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局四部門也采取措施，進行清理。

中國物流與采購聯(lián)合會會長助理 胡大劍：包括資格、包括商務(wù)、包括技術(shù)一些條款設(shè)定一些歧視性條款，做了一些整治，極大地優(yōu)化了公共采購的營商環(huán)境，招投標條款更加合理了，更加透明了。

國家層面也出臺了不少硬核舉措，持續(xù)推動中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策，延續(xù)到2023年底。

另外，政府采購的政策功能作用日益凸顯，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，以2022年為例，全國政府采購授予中小企業(yè)合同總金額，就占了全國政府采購規(guī)模的七成以上。

中國物流與采購聯(lián)合會會長助理 胡大劍：公共采購更加扶持中小企業(yè)，包括在合同額預(yù)留，包括中標以后保證金的繳納、付款金額等各個方面，都對中小企業(yè)做了一些優(yōu)惠。

綠色公共采購持續(xù)“加碼”數(shù)字化發(fā)展動力強勁

隨著綠色經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共采購領(lǐng)域?qū)G色采購的要求不斷加碼，并且我國數(shù)字化采購發(fā)展動力強勁，數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)也開始得到應(yīng)用，有助于打造陽光、透明的市場環(huán)境。

根據(jù)報告，國家鼓勵各級公共資源交易平臺開設(shè)專欄、開辟綠色通道，暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易。綠色采購平臺不斷搭建，綠色采購目錄清單不斷完善。在這家采購平臺的供應(yīng)鏈實時交易系統(tǒng)上，顯示著平臺上實時交易的產(chǎn)品品類和金額。據(jù)介紹，今年以來，新能源充電設(shè)備和工具交易額呈倍數(shù)增長，一級能耗的空調(diào)采購量較去年同期上漲了11%。

另外，我國數(shù)字化采購發(fā)展動力強勁。據(jù)介紹，超四成國有企業(yè)數(shù)字化采購率超過50%，其中，央企上網(wǎng)采購率接近90%。

中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會常務(wù)理事 高龍：央國企的采購模式首先要達到合規(guī)、陽光、保供的要求，通過數(shù)字化的采購形式，實現(xiàn)降本增效的企業(yè)采購目的。采購人與實際的供貨人不相接觸，報價、履約、交付彼此間隔離，實現(xiàn)了陽光化；價格又受到社會電商平臺的監(jiān)督，價格變得很優(yōu)惠。不僅是在企業(yè)采購層面，在政府層面，公共資源交易領(lǐng)域的數(shù)智化應(yīng)用場景更加豐富。公共資源交易監(jiān)管一網(wǎng)協(xié)同推進工作持續(xù)深化。智能輔助評審、“機器管招投標”等數(shù)字評審技術(shù)的應(yīng)用也日益普遍。

中國物流與采購聯(lián)合會會長助理 胡大劍：數(shù)字化的技術(shù)在公共采購領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，全國范圍內(nèi)公共采購平臺互聯(lián)互通的步伐是明顯加快的，而且公共采購平臺數(shù)字治理能力得到提升，對采購人也好，對供應(yīng)商也好，營造一種公平的一個市場環(huán)境，更加透明，更加公平。