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學術研究

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易網通電子網絡(深圳)有限公司:新型保稅監管場所輔助監管平臺

發布時間:2015-01-14 14:13:49 易網通電子網絡(深圳)有限公司

易網通電子網絡(深圳)有限公司始創至今累計投資過億,在電子通關領域服務17年,是中國最早進入通關與物流信息化服務領域的高科技公司,應該不斷變化、發展的市場,大力拓展服務范圍,從通關延伸到物流,從提供單一軟件系統到提供系統整體解決方案,目前業務包括:EDI數據平臺服務、電子通關、電子監管、物流信息化解決方案以及物流信息平臺,客戶群體涵蓋供應鏈各環節,包括:保稅物流企業、加工貿易企業、貨主企業、物流園區、海陸空口岸、政府監管單位等等。

新型保稅監管場所輔助監管平臺根據保稅監管場所的政策功能和監管特點,按照“快速入倉、嚴管出倉、倉內明晰”的監管原則,實行“外圍封閉隔離、倉內有序流轉、帳冊卡口合管”的管理模式,充分應用信息化管理手段,實現入出倉卡口自動驗核功能,進出貨物信息流全程跟蹤,形成嚴密高效的信息圍網,構筑“手續簡化、進出快捷、管理高效、服務便利“的信息綜合應用平臺。該平臺受到保稅區海關以及企業非常重視,目前還處于試行階段,將迎來新一輪的較快發展階段,未來影響力有望更大。

一. 新型保稅監管場所輔助監管平臺定位

1. 平臺建設背景

2012年,海關總署、分署積極推進“促外貿、穩增長”政策,開展“兩倉整合”等一系列改革。為進一步貫徹落實市政府關于加快產業轉型升級、促進我市國際貿易和現代物流業發展的相關政策,深圳關制定了《深圳海關探索保稅監管場所新型業務類型及監管模式改革項目工作方案》,積極探索保稅監管場所業務類型和監管模式創新,擬逐步實現保稅倉庫和出口監管倉庫政策疊加、功能拓展、管理統一,使之更適應現代物流業靈活、高效、便捷的發展需求。同時,統一規范現有保稅監管場所的信息管理系統,搭建覆蓋全面、信息完善的電子圍網,實現海關嚴密監管與企業通關便利的有機結合,構筑“手續簡化、進出快捷、管理高效、服務優質”的信息綜合應用平臺。

對于傳統的兩倉企業來說,通過物流創新服務拓展新型業務、降低物流成本、提高運作效率對企業的長遠發展至關重要。以兩倉監管區域為基礎設立獨立的具備新型業務類型和監管模式的海關保稅監管場所,開展國際中轉物流業務是適應國際貿易管理及企業未來業務規劃方向的重要措施之一。該場所將在具備卡口管理功能的物理圍網內,通過電子圍網和物聯網等手段,開展國際中轉拆拼箱,兩倉業務整合等先進模式,并設計、預留今后逐步疊加跨境電子商務、商品展示、一日游、檢測維修等綜合服務功能,實現保稅監管場所功能創新,擴大企業利潤來源。

2. 平臺介紹

保稅監管場所輔助管理系統(以下簡稱“輔助系統”)建設包括計算機操作軟件建設及系統配套設施建設。保稅監管場所輔助管理軟件系統主要包括通關管理、卡口管理、電子底帳管理、備案管理、捆綁管理、數據交換、查詢統計、特殊處理、風險管理、系統管理等功能。系統配套設施建設主要包括卡口設置、計算機網絡、CCTV、場地環境等。總體思路以功能區為單元、以電子底帳為基礎、以貨物流向為主線進行整體框架結構規劃和作業流程設計,將進出場所的貨物流和海關監管的信息流有機結合,實現對保稅監管場所的電子圍網。

二. 新型保稅監管場所輔助監管平臺功能架構

1. 總體業務流程

倉庫開展的業務監管模式分為三大類,不同類別實行不同的通關作業流程。三大類業務監管模式分別為:一是倉庫與境內間進出業務監管;二是倉庫與境外間進出業務監管;三是倉庫內開展的特殊業務監管。

 

 

2. 平臺架構分解以及建設模式

系統分為海關端和企業端。海關端主要包括卡口管理、備案管理、捆綁管理、通關管理、電子底賬管理、特殊業務管理、風險管理、統計分析管理、系統管理、數據交換等功能模塊。企業端包括備案申報管理、捆綁管理、通關申報、電子底帳管理、特殊業務申報、查詢統計管理、系統管理、數據交換等功能模塊。

 

平臺的建設方式,輔助系統海關端部署在海關運行網內,由海關提供單證格式和報文接口標準,以及傳輸通道,企業按照標準要求,進行企業端開發,報關單由輔助平臺生成并直接上傳到H2000并從H2000接收回執。

3. 平臺主要單證關系及數據流向

 

 

(1) 出入倉單

企業可以通過輔助系統錄入出/入倉單數據,也可以將企業ERP的數據按照標準格式通過懷入接口導入到輔助系統,生成出/入倉單數據。

(2) 核放單

倉庫企業在企業端發送核放單(建立倉單、車牌和IC卡等關聯關系)。企業發送的核放單數據由輔助系統進行審核校驗,通過各區域輔助系統轉發到保稅物流平臺實現卡口聯動核放。卡口憑核放單抬桿,生成運抵報告。

(3) 報關單/轉關單

H2000根據企業發送的出/入倉單數據生成核增/核扣表。企業在企業端調取核增/核扣表數據生成報關單/轉關單向H2000申報。

(4) 分流分撥申請和理貨報告

開展海運直通業務的,企業在企業端申請分流分撥申請和理貨報告。通過海運在線平臺傳輸到新艙單系統。

4. 平臺性能及安全要求

(1)可靠性原則。系統從申報到審核、確認到核注核銷,涉及環節較多,通關實時性要求高。因此要求系統設計具有高可靠性,具有安全處理、應急操作等機制,確保系統穩定可用。

(2)高效性原則。系統采用集中式架構,數據量巨大,要求對數據的審核、入庫、確認等操作具有高效、快捷的處理性能,在系統詳細設計階段要充分考慮性能因素,設計出滿足發展需要的高處理能力的系統。

(3)靈活性原則。系統應用面廣,業務復雜,系統要充分考慮各種需求,實行靈活配置的設計方法,以滿足各種監管模式需要。

(4)安全要求。系統用戶種類較多,且涉及海關關務處理操作,屬于輔助管理系統,用戶登錄需進行身份驗證管理,必須確保系統軟件安全及網絡安全。

(5)本系統數據為倉庫管理基礎數據,要求各數據至少保留3年,系統運行期間要求制定相應的備份體系。

三. 平臺優勢

1) 平臺依據海關總署《海關特殊監管區域信息化輔助管理系統基本配置》指導方案等相關政策法規,在聚集深圳關區90%兩倉企業客戶基礎上,參照現有大鵬關區兩倉業務成熟的運作模式,結合易網通多年的行業經驗不斷優化完善,既符合傳統業務運作,又能支持國際中轉等新型業務開展,并充分考慮了海關通關作業系統今后的升級以及H2010的建設。為實現有效監管和高效通關相統一的管理理念,提供了重要推動力。

2) 把卡口的硬件設備科學高效的集成起來,自動采集、保存數據,與海關風險信息平臺進行數據交互,卡口布控,智能放行,為海關提供實時、準確、可追溯、可挖掘的監管數據,既加強海關對進出口貨物的監管力度,又全面提高車輛的通關效率,解決通道擁堵問題。

3) 業務流程依據兩倉監管政策和實際業務進行梳理,貨物進入倉庫后再辦理單證申報手續,體現出“快速入倉,嚴管出倉”的監管原則。

4) 企業不再需要通過其他的預錄入平臺申報報關單,避免一單業務反復在不同系統中的切換操作,減少數據交互傳輸錯誤,提高操作效率。

5) 海運艙單放行,解決國際中轉貨物理貨之前不能明確貨物信息的問題,體現出新型保稅倉手續簡化,進出快捷的特點。

6) 建立風險管理體系,使業務監管部門能夠全面分析風險數據,便捷掌控布控動態,達到“管少,管精,管住”的目標。

 

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