郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織系統之一，具有通政、通民、通商的重要功能。重溫百年黨史，我們黨從誕生之日起就高度重視郵政通信。從革命早期建立“紅色交通線”、赤色郵政進行秘密通信，到抗日戰爭、解放戰爭時期傳遞黨的聲音、暢通政令軍令；從新中國成立之初“一封信一顆心”、情系萬家信達天下，到現在“快遞暖人心”、創造守護美好生活。無論任何時期，郵政業始終堅守永遠聽黨話跟黨走的紅色基因、“傳郵萬里國脈所系”的紅色根脈、人民郵政為人民的紅色本色，與黨同呼吸、與人民共命運、與時代齊奮進。
一、黨領導開辟了中國特色郵政事業發展道路
我國是世界上最早建立有組織通信的國家之一，商代甲骨文中已有通信活動的記載。然而近代郵政一直為外國人所把持，從一個側面反映出國家主權遭到踐踏的屈辱歷史。建黨100年來，在革命、建設、改革各個歷史時期，黨領導郵政業實現了脫胎換骨、涅槃重生，開辟了中國特色郵政事業發展道路。
（一）革命戰爭年代，黨領導郵政磨礪成長，在加強信息互通聯系、確保中央政令暢通、支持軍事斗爭等方面發揮了不可替代的作用
中國共產黨領導下的革命郵政事業從無到有、從小到大、不斷發展壯大的歷程，也是中國共產黨領導下的新民主主義革命不斷發展直至取得全面勝利的歷史寫照。
人民郵政黨創建。黨在領導革命運動早期時曾指出，黨在秘密行動之下，使本黨的印刷物傳布到群眾中去，其重要性等于人身上的血脈，血脈之流滯，影響于人的生死。建黨之初，不少黨的領導和優秀黨員構建起“紅色交通線”。1928年初，湘贛邊區工農民主政府正式建立了赤色郵政，1930年贛西南特委將開辦赤色郵政作為“今后組織上中心工作之一”。1929年，紅四軍政治委員毛澤東、軍長朱德親自簽署“保護郵局，照常轉遞”。1932年，中華蘇維埃共和國郵政總局在瑞金正式成立，為建立集中統一的郵政通信體系、鞏固和發展中央蘇區發揮了重大的作用。抗日戰爭開始后，中國共產黨領導下的各抗日根據地，先后成立了交通總局或戰時郵政。隨著革命戰爭的勝利，在新解放區設立了人民的郵政機構。
人民郵政忠于黨。在革命早期，蘇區郵政人員用類似雞毛信這種最簡單的郵務設施，靠著對黨無比忠誠和堅定的共產主義信仰，開辟了一條較為通暢的“紅色郵路”，做到“敏捷傳達各方消息，使工農紅軍相互呼應”。在抗戰的烽火歲月中，各根據地郵政組織，盡力維持著根據地內部和根據地之間以及根據地與中共中央的通訊聯系，有力地支持著抗戰。1942年2月成立郵、交、發三位一體的戰時郵政機構，創造了“郵發合一”制度，黨的報刊不僅可以普及到各個村莊，還能廣泛地散發到敵占區。解放戰爭中，建立了軍郵總局，隨軍前進；提出了“一切為了前線，解放軍打到哪里，郵政通到哪里”的戰斗口號。據不完全統計，僅華北地區戰時交通郵政為郵政通信事業犧牲的就有858人，占戰時交通郵政人員的13.6%。
人民郵政為人民。姓黨、利軍、為民是我們黨領導下的革命郵政的重要特性。早在蘇區的赤色郵政就承擔著為人民群眾日常生活服務的職能。人民解放戰爭期間，隨著革命形勢的發展，解放區郵政不斷擴大。黨對郵政進行改組和新建，郵政服務褪去戰時色彩，向日常服務轉型，以適應黨政軍機關團體和廣大人民的需要。1948年12月，毛澤東主席為籌辦中的《人民郵電》報題寫了報頭，標定了郵政業的價值坐標，指明了郵政業的初心使命，賦予了郵政業的精神力量。1949年12月第一次全國郵政會議上，確定了以服務人民為總的方向和最高原則，確定郵政名稱是“中國人民郵政”。從此，郵政業成為一項真正為人民大眾服務的事業，郵政普遍服務成為了普通人民群眾都可以享有的權利。
（二）新中國誕生，郵政事業發展迎來曙光，為形成全國統一的郵政網絡，服務國家經濟發展和人民生活打下堅實基礎
新中國成立之初，百廢待興，郵政網絡殘缺不全，生產設備陳舊落后。在黨的領導下，郵政堅持為人民服務宗旨，貫徹“迅速、準確、安全、方便”八字方針，修復擴建網絡，改善技術裝備，擴大業務種類，統一資費標準，改革管理制度，開啟了中國郵政事業發展的新紀元，肩負起了為新中國建設和經濟發展作貢獻的責任使命。
實現郵權統一與回歸。郵權是國家主權的象征。新中國成立后，國家接管了中華郵政和外國郵政在中國大陸的設施，收回國家郵政管理主權，初步形成了以北京為中心、連通全國的郵政通信網。在周恩來總理的直接領導下，1955年印度將從英國繼承接收的、設在西藏全境的郵電通信設施全部交給中國政府，至此中國再無外人經營的郵政。1972年4月萬國郵政聯盟承認中華人民共和國為該組織的唯一合法代表后，黨領導的中國郵政重返世界郵政大家庭。
保障人民用郵需要。積極適應國民經濟發展和人民生活需要，建設郵政局所，注重發展鄉郵，形成了函件、包裹、匯兌和報刊發行四項主要業務，基本適應了人民群眾用郵需要。積極恢復和發展郵政網絡，1949至1978年間，全國郵路長度增長近7倍，鐵路郵路、航空郵路、汽車郵路實現跨越式發展，鄉村和邊疆郵路大幅延伸，大中城市郵件處理基本實現自動化。持續提升服務品質，普遍開展勞動競賽活動，涌現出被譽為“首都銀街上的親情驛站”的東四郵局、“一封信一顆心”的羅淑珍等一批全國重大典型。
探索完善郵政體制。在黨的領導下，郵政體制經歷了多輪變革。1949年11月，中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第一次會議授權成立郵電部，建立了郵電合一、垂直領導的管理體制。1970年，國家撤銷郵電部，分別成立郵政和電信總局，郵政總局由交通部管理。1973年，國家恢復郵電部，郵政總局又從交通部回歸郵電部。這個階段的探索為后來郵電徹底分營和更深入的改革積累了寶貴經驗。
（三）乘著改革開放東風，郵政事業奮楫揚帆，實現了郵政事業產業雙輪驅動、國企民企共同發展，產業協同成效明顯、治理體系不斷完善，在服務社會、發展經濟、促進就業等方面發揮了重要作用，為服務我國經濟社會又好又快發展作出積極貢獻
黨的十一屆三中全會以后，黨作出了把工作重點轉移到經濟建設上來的重大歷史決策，黨和國家將通信列為國民經濟的重點，明確要優先發展，郵政業發展迎來了重大歷史機遇。鄧小平同志在改革開放之初指出：“先把交通、通信搞起來，這是經濟發展的起點。”江澤民同志指出：“發展現代化郵政，滿足社會需要。”胡錦濤同志指出：“要更好地發展郵政事業，為人民群眾提供優質的郵政服務。”在黨的領導下，郵政生產力得到進一步解放和發展，更加適應社會主義市場經濟需要。
郵政網絡建設突飛猛進。國家先后出臺了一系列優惠政策鼓勵和扶持郵政業優先發展，郵政基礎設施面貌日新月異，形成了以郵政樞紐設施為核心，以郵政營業網點為基礎，以運輸網和信息網為依托，以信報箱和村郵站為終端的覆蓋城鄉、聯通世界的郵政網絡，實現了航空、鐵路、公路、水路等多種運輸手段的綜合利用，郵政機械化、自動化、信息化水平均達到世界郵政先進行列。2008年，實現了兩岸全面直接通郵，為造福兩岸同胞，促進兩岸關系和平發展作出了貢獻。
現代快遞開始萌芽發展。1992年，鄧小平同志南巡講話提出建立社會主義市場經濟體制。民營快遞如雨后春筍般涌現。當年，我國快遞業務量增長近70%。2001年，我國加入世界貿易組織，作出了以較高水平開放快遞服務的承諾。四年過渡期后，外資快遞在我國紛紛成立獨資公司，我國郵政市場多種所有制并存、多元主體競爭、多層次服務共生的市場發展格局加快形成。郵政管理部門在維護快遞市場秩序、規范快遞企業經營行為、提高快遞服務質量方面做了不懈努力，快遞業迎來了發展的春天。
郵政體制改革持續深化。1998年，國家實行郵電分營改革，全國形成了獨立完整的郵政系統。2007年，郵政實現政企分開改革目標，重組國家郵政局，組建中國郵政集團公司。按照“一分開兩改革四完善”的基本思路，建立健全了企業自主經營、政府依法管理的郵政體制，保障了郵政普遍服務和特殊服務能力。2012年，三級郵政管理體系全面確立，政府依法監管、權責關系明確、上下運轉順暢的國家郵政管理體制進一步健全。
依法治郵加快推進。1986年，我國頒布新中國成立以來第一部郵政法，郵政自此進入有法可依、有法必依的時代。2009年，新修訂的郵政法頒布實施，將保障郵政普遍服務上升為國家意志和公民權益，第一次在法律上明確了快遞企業的法律地位，實現了中國快遞業的從無到有，并釋放出強勁活力，市場主體已經超過2萬家。以修訂后的郵政法為基礎，郵政普遍服務監督管理辦法、快遞市場管理辦法、快遞業務經營許可管理辦法等配套法律法規體系加快形成，郵政業治理體系不斷健全。
二、黨領導開啟了郵政強國新征程
黨的十八大以來，習近平總書記對郵政業高度重視、十分關愛，多次作出重要指示批示。郵政局黨組始終以習近平總書記重要指示批示作為引領行業發展的綱和魂，推動行業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，行業收入規模由2012年的1980億元增長到2020年的11038億元；快遞業務量從57億件增加到833.6億件。快遞業務量連續7年穩居世界第一，超過美、日、歐等發達經濟體總和，對世界郵政業增長貢獻率超過50%。我國建成了與小康社會相適應的現代郵政業，正在從郵政大國向郵政強國邁進。
（一）在暢通經濟循環中發揮了更大作用。堅持以暢通循環為己任，認真貫徹落實交通強國戰略，印發郵政強國建設行動綱要，深度對接國家綜合立體交通網和物流樞紐等規劃，大力實施空白鄉鎮網點補建、快遞下鄉和建制村直接通郵工程，做到了“鄉鄉有網點、村村直通郵”，快遞網點基本實現鄉鎮全覆蓋。郵政快遞企業國際網絡覆蓋70多個國家和地區，通達全球220多個國家和地區，在東亞、東南亞等重點地區基本成網。注重服務實體經濟，扎實推進快遞進村、快遞進廠和快遞出海工程，為推動線上新型消費、服務先進制造業、促進跨境電子商務貿易提供支撐，行業已逐漸成為農特產品的直通車、制造業的流動倉庫、商品流通的加速器和跨境電商的橋頭堡。持續打通寄遞環節堵點斷點，實現生產和消費的無縫銜接，減少流通環節，降低流通成本。2012年以來，快遞平均單價降低了44%，每年減少的物流成本數以千億計。
（二）在推動高質量發展中實現了較大躍升。堅持創新驅動戰略，人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈和北斗導航等先進技術與行業結合更加緊密，“小黃人”、無人機、智能倉等國產快遞物流裝備廣泛應用。行業新業態新模式新服務不斷涌現，供應鏈、冷鏈、大包裹、跨境等高端和新興領域加速發展，政務服務、生活服務線上線下一體化基本形成，高鐵快遞取得重大突破，航空快遞運能不斷增強。注重統籌發展和安全，在抓好傳統安全的基礎上，通過“綠盾”工程建設提高大數據監管能力，連續多年未發生重特大安全事故，重要時段、重大活動期間保障有力。不斷推進快遞綠色包裝治理，電子運單和可循環中轉袋實現全覆蓋，逐步構建與綠色理念相適應的法律、標準、政策體系。
（三）在彰顯民生屬性中體現了更大價值。牢固樹立以人民為中心的發展思想，建成了惠及14億人口、全球最大的郵政普遍服務體系和連接城鄉、覆蓋全國、通達世界的快遞服務體系，日均服務用戶近7億人次，郵政普遍服務投遞頻次深度、全程時限持續改善，快遞服務總體滿意度呈現持續上升趨勢。快遞已成為無處不在、無人不用的生活方式。積極貫通縣鄉村快遞物流配送體系，總結推廣“寄遞+農村電商+農特產品+農戶（合作社）”的產業扶貧模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興相銜接。累計打造年業務量超千萬件的“快遞+”金牌農業項目60個，全年農村地區累計收寄快件120億件。每年新增農村人口就業超過16萬人。積極維護快遞小哥合法權益，大力弘揚踐行忠誠為本、勤勞為基、創造為榮、守護為責的“小蜜蜂精神”，評選“最美快遞員”。“雪線郵路上的幸福使者”其美多吉、“生命擺渡人”汪勇先后獲得“感動中國”2018年度、2020年度人物榮譽，千名快遞小哥參加國慶70周年群眾游行“美好生活”方隊。
（四）在建設有為政府中取得了明顯成效。堅持有效市場和有為政府相結合。修訂郵政法，推動《快遞暫行條例》頒布施行，鞏固深化郵政體制改革成果。目前基本形成以郵政法為主干，由行政法規、部門規章、地方性法規、地方政府規章等構成的中國特色社會主義郵政業法規體系。提出并建成與小康社會相適應的現代郵政業，制定實施郵政業“十三五”規劃，將多項行業發展重點內容納入國家規劃綱要，確立在國家經濟社會發展全局中的地位。推動國家出臺快遞業發展有關政策，制定實施產業協同、企業重組、寄遞安全、人才培養等多項產業政策，不斷優化發展環境。深化行業“放管服”改革，全面開放國內包裹快遞市場，創新事中事后監管模式，對新業態實行包容審慎監管，推動營改增、收費公路制度改革等一批重大改革在行業平穩實施。加強行業治理體系能力建設，健全完善國家、省、市（地）三級郵政管理體系，推進郵政領域中央和地方財政事權和支出責任劃分，深入實施“人才強郵”戰略。
（五）在抗疫大戰大考中彰顯了忠誠底色。慎終如始做好自身防控，全行業400多萬從業人員未發生聚集性感染和死亡事件。按照“四確保、三優先”工作思路，組織開通國內和國際兩條防疫物資運輸寄遞“綠色通道”，在全行業叫響“疫情不斷、戰士不歸”，“數百萬快遞小哥冒疫奔忙”，全力保障郵政機要通信安全和黨報黨刊投遞服務，打造了疫情期間永不中斷的供給線、生命線。按照“精準施策、梯度推進”原則，分三個階段安排快遞企業復工復產，推動落實國家涉郵惠企政策。按照抓好“中日韓+東南亞”小循環帶動國際大循環的思路，聚焦海陸空鐵四個方向發力，全力保障國內重要企業全球供應鏈安全暢通。
（六）在國際郵政合作中提升了中國影響力。加快“引進來”和“走出去”步伐，國際領軍企業不斷擴大在華投資和經營范圍，郵政快遞企業加快在重點國家和地區網絡布局，跨境寄遞、中歐班列運輸郵快件和海外倉等業務迅速發展，與相關國家交流合作不斷拓展深化。培育具有國際影響力的寄遞企業“航母”，中國郵政集團有限公司在世界500強中排名74位，8家快遞企業成功改制上市，3家年業務收入超千億元。深度參與國際郵政事務，不斷凸顯中國在全球郵政治理中的話語權和領導力，當選第26屆、第27屆萬國郵聯大會行政理事會和郵政經營理事會理事國，推薦候選人成功擔任萬國郵聯、亞太郵聯高級領導職務，在萬國郵聯終端費調整、會費改革、國際鐵路運郵規則制定等方面取得一批重要成果，郵政業發展的中國智慧和中國方案得到世界同行廣泛關注和贊譽。
三、黨領導郵政事業發展的歷史經驗與啟示
歷史和實踐啟迪我們，黨的領導是中國特色郵政業發展道路不斷前進的根本政治保證。在新征程中，注重總結歷史經驗，更好把握發展規律，對于立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，奮力建設郵政強國，具有十分重要的意義。
一是必須始終堅持黨對郵政事業的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。回望歷史，我們更加深刻認識到，人民郵政的歷史就是堅持黨對郵政事業全面領導的歷史，聽黨話、跟黨走是行業與生俱來的政治基因，是戰勝一切困難和風險的重要法寶。進入新時代踏上新征程，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為首要政治任務，自覺把黨的領導落實到郵政業發展各領域各方面各環節，確保行業始終沿著正確方向前進。
二是必須始終堅持以人民為中心的發展思想。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習近平總書記肯定快遞小哥像勤勞的小蜜蜂，是美好生活的創造者守護者，這是對郵政快遞從業者最好的褒獎。回望歷史，我們更加深刻認識到，堅持以人民為中心是建設郵政強國的核心價值取向，滿足人民群眾更好用郵需要是行業發展的出發點和落腳點。進入新時代踏上新征程，必須深入貫徹以人民為中心的發展思想，始終牢記“人民郵政為人民”的初心使命，站在夯實黨的群眾基礎、為黨分憂解難的高度思考謀劃服務工作，更好解決人民群眾用郵需要中的“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾用郵的獲得感、幸福感和安全感。
三是必須始終堅持“兩個毫不動搖”。黨的十九大報告強調“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。習近平總書記多次強調我國基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”。回望歷史，我們更加深刻認識到，只有堅持“兩個毫不動搖”大力培育寄遞市場體系，才能不斷推動郵政企業與民營快遞企業更好地協同發展，才能不斷鞏固壯大行業持續快速發展的良好態勢。進入新時代踏上新征程，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，既要做強做優做大行業國有資本和國有企業，也要鼓勵支持指導行業民營企業發展，不斷健全完善郵政管理體制，推動行業治理體系和治理能力現代化，為推動高質量發展提供強勁動力。
四是必須始終堅持以發展為第一要務。解放和發展社會生產力，增強社會主義國家的綜合國力，是黨執政興國的第一要務，是社會主義的本質要求和根本任務。習近平總書記多次強調“必須堅持以發展為第一要務，不斷增強我國綜合國力”。郵政業是國家重要的社會公用事業，是服務生產生活、促進消費升級、暢通經濟循環的現代化先導性產業，為國脈所系、發展所需、民生所依。回望歷史，我們更加深刻認識到，加快發展是解決行業一切問題的基礎和關鍵所在。進入新時代踏上新征程，必須毫不動搖堅持高質量發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷解放和發展郵政快遞生產力，統籌郵政事業和郵政產業雙輪驅動，加快質量變革、效率變革和動力變革，不斷增強供給適應性和有效性，更好滿足國家經濟社會發展需要。
五是必須始終堅持深化改革擴大開放。改革開放是黨作出的歷史性抉擇，是黨的又一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命。習近平總書記強調要“將改革開放進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代創造中華民族新的更大奇跡！”從郵電分營、郵政政企分開到完善省以下郵政監管體系，從我國恢復萬國郵聯合法席位到在全球郵政治理中發揮更大作用、國際郵政事務中影響力話語權明顯增強，沒有改革開放，就沒有郵政事業今天的良好發展。回望歷史，我們更加深刻認識到，堅持改革開放，郵政業快遞業才能發生翻天覆地的變化，取得根本性突破性變革。進入新時代踏上新征程，必須堅定不移高舉改革開放旗幟，深化對改革開放規律的認識和運用，堅持社會主義市場經濟改革方向，把郵政事業發展放到我國改革開放和社會主義現代化建設全局中謀劃定位，持續推進郵政快遞領域深化改革、擴大開放，強化制度建設和創新，不斷激發郵政事業發展的動力和活力。
無往不勝因有“魂”，矢志不渝因有“根”。郵政局黨組將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，加快建設郵政強國，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
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