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駕駛6類貨車的陳師傅，近日通過(guò)陜西榆藍(lán)高速公路史家灣立交至延川西立交段，每公里通行費(fèi)約為1.57元,較原來(lái)降低約3成。“優(yōu)惠后，跑這條路可以省下一筆錢。”

今年6月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），旨在調(diào)節(jié)高速公路流量的同時(shí)，為物流行業(yè)降費(fèi)提效。自9月陜西、遼寧等省份推出高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)政策后，11月1日起，上海、黑龍江、安徽、青海、湖南等省市紛紛出臺(tái)相關(guān)政策。貨車司機(jī)感受如何？物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本是否有所下降？記者對(duì)行業(yè)專家、物流企業(yè)和貨車司機(jī)進(jìn)行了采訪。

優(yōu)惠政策落地 調(diào)價(jià)效果初顯

在青海出臺(tái)的高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)方案中，305省道民和至小峽一級(jí)公路全路段，22時(shí)至次日7時(shí)，對(duì)合法裝載使用ETC的貨車實(shí)行30%通行費(fèi)優(yōu)惠；安徽高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)方案提出，在杭瑞高速公路徽杭段及黃浮高速公路黃祁段，實(shí)施四類以上ETC套裝貨運(yùn)車輛在享受現(xiàn)行ETC通行折扣優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再打9折的優(yōu)惠政策……

近日，各省市通過(guò)前期分析排查，選擇具備條件的高速公路，深入分析測(cè)算，紛紛推出差異化收費(fèi)方案。針對(duì)目前各地推出的分路段、分時(shí)段、分車型等差異化收費(fèi)試點(diǎn)方案，物流企業(yè)和貨車司機(jī)首先表達(dá)了歡迎態(tài)度。

河北省個(gè)體貨車司機(jī)徐瑩瑩對(duì)高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)方案表示贊許。“其實(shí)我們晚上跑車比較多，白天大部分時(shí)間都在裝卸貨。如果晚上高速公路通行費(fèi)降低了，對(duì)我們貨車司機(jī)肯定是件好事。”

“快遞分揀配送工作都是白天完成，干線運(yùn)輸車輛多在夜里從轉(zhuǎn)運(yùn)中心發(fā)車。”江蘇省常州市順豐速運(yùn)貨車司機(jī)徐師傅介紹，“如果某些路段夜間通行費(fèi)降低，快遞和快運(yùn)行業(yè)將會(huì)降低部分運(yùn)輸成本。”

高速公路差異化收費(fèi)并非新事物。早在2017年，山西、浙江、河南、湖南4省就開(kāi)展了高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，也為當(dāng)前開(kāi)展的高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，山西部分高速公路路段夜間優(yōu)惠達(dá)70%，并在部分路段實(shí)行車輛通行費(fèi)“遞遠(yuǎn)遞減”、按里程階梯收費(fèi)方式；河南對(duì)22時(shí)至次日6時(shí)期間，駛離河南省高速公路收費(fèi)站口的貨運(yùn)車輛實(shí)施通行費(fèi)優(yōu)惠；湖南對(duì)交通量小并起分流作用的高速公路路段實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策；浙江采用分時(shí)段和分車型的方式，對(duì)貨車通行費(fèi)用進(jìn)行減免。

“通過(guò)實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策，能夠吸引更多原來(lái)在國(guó)省道行駛的貨車選擇高速公路。一方面，該政策直接減免了貨車司機(jī)通行費(fèi)支出，一方面也通過(guò)提高路網(wǎng)通行效率，使相關(guān)車輛受益。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副總工程師袁茂存說(shuō)。

線路冷熱不均 難顧效率安全

除差異化收費(fèi)帶來(lái)的通行費(fèi)降低利好外，也有貨運(yùn)從業(yè)人員提出可能出現(xiàn)交通擁堵和安全隱患。

“夜間視野不佳，司機(jī)駕駛易疲勞，0時(shí)至3時(shí)實(shí)施優(yōu)惠，吸引貨車集中上路行駛，容易帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。”一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)高速公路差異化收費(fèi)路段選擇，河北省個(gè)體貨車司機(jī)馬海文說(shuō)：“一些優(yōu)惠路段比較冷門。現(xiàn)在柴油這么貴，繞遠(yuǎn)的話，多耗的油費(fèi)說(shuō)不定比省出來(lái)的通行費(fèi)高。我不會(huì)輕易繞遠(yuǎn)去選擇一條冷門路線。”

安能物流車隊(duì)管理部總監(jiān)季同告訴記者：“對(duì)于相鄰平行路段或出發(fā)地、目的地相同的路段，如果差異化收費(fèi)優(yōu)惠力度不同，可能會(huì)導(dǎo)致其中一條路線更加擁堵。這將使干線運(yùn)輸車輛行駛時(shí)間變長(zhǎng)，貨物運(yùn)輸時(shí)效難以保障。”

如何理解社會(huì)各方對(duì)高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)的評(píng)價(jià)，不妨從制定高速公路差異化方案“調(diào)流、降費(fèi)、提效”的目的進(jìn)行思考。

“管理部門希望通過(guò)價(jià)格杠桿，根據(jù)不同用戶對(duì)效率、實(shí)效及舒適度的敏感程度，實(shí)施價(jià)格差異化收費(fèi)，對(duì)車輛流量進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)物流行業(yè)提質(zhì)增效。”談起高速公路差異化試點(diǎn)收費(fèi)，袁茂存介紹。

分析各方提出的“路線冷門、貨車司機(jī)不愛(ài)”“平行線路冷熱不均”“夜間行車不安全”等問(wèn)題，袁茂存表示，高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)方案本質(zhì)上為貨車司機(jī)提供了更多選擇，如何選擇相關(guān)路線主要還是取決于貨車司機(jī)的實(shí)際需求，避免因舍近求遠(yuǎn)引起運(yùn)輸成本增加。

“關(guān)于冷熱之說(shuō)，其實(shí)反映了用戶對(duì)不同高速公路需求上的差異。”袁茂存說(shuō)，運(yùn)營(yíng)方折扣力度有待調(diào)整，高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)方案還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)施策 方案還需磨合

受技術(shù)等多方面因素影響，當(dāng)前各省市推出的高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)方案較為粗放，對(duì)高速公路上行駛的車輛畫(huà)像刻畫(huà)不夠精細(xì)，不能更好發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用；優(yōu)惠太多或優(yōu)惠力度不夠，差異化收費(fèi)方案實(shí)施后，高速公路路段流量出現(xiàn)偏差；各省份出臺(tái)的差異化收費(fèi)方案優(yōu)惠力度不一，貨車司機(jī)如何“一鍵選出”最優(yōu)解……針對(duì)高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)方案實(shí)施中面臨的各種挑戰(zhàn)，今后還需要配套相關(guān)細(xì)則一一破解。

“不同類型的車輛對(duì)高速公路差異化收費(fèi)需求是不一樣的。”一位物流企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)當(dāng)對(duì)于中置軸車輛運(yùn)輸車、危化品運(yùn)輸車等專業(yè)性較強(qiáng)，輕泡貨運(yùn)輸或單程空車運(yùn)輸為主的車輛精準(zhǔn)施策，制定更精細(xì)化的分車型差異化收費(fèi)政策。

“在高速公路上，快遞車輛屬于高頻運(yùn)輸車輛。如果快遞物流企業(yè)在網(wǎng)上申報(bào)后，由交通運(yùn)輸主管部門對(duì)車輛進(jìn)行認(rèn)定，通過(guò)運(yùn)管部門與高速公路收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)通，可幫助高速公路運(yùn)營(yíng)方高效實(shí)行精準(zhǔn)化差異化收費(fèi)。”季同提出。

“精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)”，是袁茂存對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)方的建議，“通過(guò)精準(zhǔn)化的市場(chǎng)細(xì)分、用戶識(shí)別、出行調(diào)查研究測(cè)算，結(jié)合適當(dāng)技術(shù)手段等，選擇有條件的實(shí)施差異化收費(fèi)高速公路路段。”

“遞遠(yuǎn)遞減”等更加精準(zhǔn)化的高速公路差異化收費(fèi)方式，目前在各省方案中使用還不多。季同認(rèn)為，本著“多通行多優(yōu)惠”的思路，建議對(duì)月度通行里程達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的車輛結(jié)予通行費(fèi)返還，鼓勵(lì)企業(yè)提高車輛使用效率，推動(dòng)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。