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我國新設46個跨境電商綜合試驗區(qū)

——跨境電商加速打造外貿(mào)新格局

由于近期新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國傳統(tǒng)外貿(mào)受到了嚴重沖擊。但與此同時，跨境電商卻釋放出了巨大發(fā)展?jié)摿Γ@示出其對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領作用。近日，國務院決定新設46個跨境電商綜合試驗區(qū)，加上已經(jīng)批準的59個，全國將擁有105個跨境電商綜合試驗區(qū)，已經(jīng)覆蓋了30個省區(qū)市，從而形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。

受新冠肺炎疫情影響，今年以來我國外貿(mào)面臨多年未有之嚴峻挑戰(zhàn)。但與此同時，跨境電商釋放出了巨大發(fā)展?jié)摿Α?月份至2月份，我國跨境電商零售進出口額174億元，同比增長36.7%。

“傳統(tǒng)外貿(mào)受到疫情嚴重沖擊，需要進一步發(fā)揮跨境電商獨特優(yōu)勢，開展在線營銷，實現(xiàn)在線交易，保訂單、保市場、保份額，以新業(yè)態(tài)新模式助力外貿(mào)攻堅克難。”商務部部長助理任鴻斌表示。多位專家在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，跨境電商快速發(fā)展，充分顯示了其對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領作用。

線上優(yōu)勢突出

跨境電商是互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展最為迅速的貿(mào)易方式，能夠突破時空限制，減少中間環(huán)節(jié)，解決供需雙方信息不對稱問題，為更多國家、企業(yè)、群體提供發(fā)展新機遇，這也體現(xiàn)了貿(mào)易的包容性發(fā)展。隨著疫情在全球蔓延，傳統(tǒng)線下渠道受阻，線上采購需求卻不斷增長，跨境電商優(yōu)勢得以發(fā)揮。

“疫情期間，跨境電商成為我國外貿(mào)發(fā)展的重要渠道，充分顯示了跨境電商作為新業(yè)態(tài)對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領作用?！鄙虅詹垦芯吭弘娮由虅昭芯克L張莉表示。

對防疫物資等海內(nèi)外消費者急需產(chǎn)品來說，跨境電商平臺提供了快速便捷購買渠道，實現(xiàn)了高效快速的全球供需匹配?！耙咔榘l(fā)生之初，面對國內(nèi)防疫物資嚴重不足，無論國內(nèi)跨境電商企業(yè)，還是外資跨境電商企業(yè)，紛紛在跨境電子商務公共服務平臺積極響應，有力協(xié)助跨境電商市場主體及線下園區(qū)，全力保障口岸防疫物資通過跨境電商進境，滿足了社會需求。”上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所主任沈玉良表示。

張莉認為，跨境電商企業(yè)近年來形成的集采渠道優(yōu)勢在進出口物資采購、端到端配送等方面得到了有力發(fā)揮，開創(chuàng)了防疫物資“全球集采——定點直送”模式。在一定程度上，跨境電商提升了我國外貿(mào)的全球供應鏈集采能力。

“跨境電商是企業(yè)開拓國際市場新模式，在疫情期間發(fā)揮了不可替代的積極作用?！北本煼洞髮W經(jīng)濟與工商管理學院教授、國家進口研究中心主任魏浩表示，隨著疫情在全球蔓延，國際市場需求明顯萎縮，我國企業(yè)原有出口訂單短期內(nèi)被大量取消。在這種情況下，我國部分企業(yè)出口開始從線下轉向線上，紛紛從事跨境電商出口，一方面通過跨境電商平臺積極尋找新的企業(yè)客戶；另一方面直接開展零售業(yè)務，有效開辟了新業(yè)務、新市場。

“跨境電商物流和海外倉成為了‘穩(wěn)外貿(mào)’重要支撐?！睆埨蛘f，此次疫情對物流配送形成了直接挑戰(zhàn)，我國跨境電商物流企業(yè)通過包機、海外倉存儲發(fā)貨等多種方式，保證了跨境電商貨品及時送達。

綜合試驗區(qū)擴圍

疫情發(fā)展并未影響我國跨境電商綜合試驗區(qū)再次擴圍。4月7日，國務院決定新設46個跨境電商綜合試驗區(qū)，加上已經(jīng)批準的59個，全國將擁有105個跨境電商綜合試驗區(qū)，已經(jīng)覆蓋了30個省區(qū)市，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。

張莉表示，此次擴圍一方面是支持各地的積極申報愿望，提升各地對跨境電商發(fā)展積極性；另一方面表明國家對跨境電商這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)的充分肯定和大力支持。這也進一步說明，此前的跨境電商試驗取得了積極效果，可以更大范圍復制推廣和更寬領域開展創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國跨境電商零售進出口額達1862.1億元，是2015年的5倍，年均增速為49.5%。跨境電商綜合試驗區(qū)在外貿(mào)發(fā)展中的作用日益凸顯。

同時，“跨境電商綜合試驗區(qū)是我國外貿(mào)企業(yè)轉型升級主要平臺，對于外貿(mào)企業(yè)轉型升級具有重要意義?！鄙蛴窳急硎尽?/span>

跨境電商綜合試驗區(qū)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。各綜試區(qū)設立“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”“眾創(chuàng)空間”等各類孵化基地、平臺共37個，2019年新增跨境電商企業(yè)超6000家。截至目前，跨境電商綜合試驗區(qū)企業(yè)品牌已經(jīng)超過3000個，綜試區(qū)企業(yè)已建設海外倉超過1200個。

魏浩表示，通過跨境電商的區(qū)域擴大效應和企業(yè)數(shù)量增加效應，彌補了疫情給傳統(tǒng)貿(mào)易模式造成的不利沖擊，成為推動我國對外貿(mào)易增長的新動能，有利于我國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

“建立跨境電商綜合試驗區(qū)的目的，在于鼓勵更多地方推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。”張莉認為，從這個角度看，跨境電商綜合試驗區(qū)談不上建多了，反而是多多益善。增設跨境電商綜合試驗區(qū)，就是要通過加強各綜試區(qū)的體系建設、平臺建設、特色建設，支持跨境電商綜試區(qū)企業(yè)匯集境內(nèi)境外流通要素，引導企業(yè)重新配置、整合、提升渠道資源，根據(jù)跨境電子商務發(fā)展規(guī)律和市場需求，從供應鏈、價值鏈和資源鏈上構建跨境電子商務綜合服務體系，形成各綜試區(qū)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的局面，帶動中國跨境電商持續(xù)創(chuàng)新，走向高質(zhì)量發(fā)展，從而為全球經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展注入新動能。

打通發(fā)展瓶頸

近年來，我國跨境電商規(guī)?？焖贁U大，成為貿(mào)易增長突出亮點。跨境電商發(fā)展推動了傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，同時也促使國內(nèi)電商平臺開始通過投資并購、自建平臺等方式拓展海外市場。

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國跨境電商的營商環(huán)境不斷完善，便利化、自由化、規(guī)范化發(fā)展格局已經(jīng)形成?！睆埨蛲瑫r表示，視頻、直播等新業(yè)態(tài)使跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展效應持續(xù)擴大。尤其是跨境電商服務體系不斷完善，帶動了中國的物流、支付等數(shù)字化基礎設施走向世界，帶動了中國規(guī)則和標準的輸出以及中國服務國際化發(fā)展。

沈玉良表示，伴隨跨境電商發(fā)展，我國形成了較領先的跨境電子商務平臺，這些平臺在國際電子商務平臺中啟動比較早，規(guī)模比較大。同時，跨境電子商務公共平臺也促進我國形成跨境電商生態(tài)圈。

但同時也應看到，在跨境電商發(fā)展過程中仍然存在一些問題?！翱缇畴娚涛锪髑啦粔虮憬萃〞?、各國對跨境電商監(jiān)管政策存在不確定性、中小企業(yè)抗風險能力缺乏、各地落實跨境電商支持政策水平仍有待加強等問題，也制約了跨境電商發(fā)展?！睆埨虮硎尽?/span>

沈玉良表示，目前來看，在跨境電商進口方面，直郵模式受影響較大，但對保稅備貨模式影響較小。從跨境電商出口看，受海外疫情影響，物流配送受阻，有可能造成短期物流滯后、長期范圍內(nèi)全球備貨難。未來我國跨境電商需要積極搭建全球供應鏈，保持彈性供貨。

下一步，我國將鼓勵企業(yè)完善海外倉配套服務，推進海外倉建設。同時，支持國內(nèi)跨境電商平臺“走出去”；支持各類外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)與國際性電商平臺合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，支持各跨境電商綜合試驗區(qū)匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺、倉儲物流、金融風控等各類企業(yè)，發(fā)展物流、支付、快遞等服務行業(yè)，帶動本地周邊和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，為跨境電商發(fā)展營造良好環(huán)境。（記者 馮其予）