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當前，國家高度重視新型基礎設施建設，中央層面多次召開會議提及新型基礎設施。

參考相關文件和研究，結合行業實際，筆者初步認為，水運新型基礎設施建設具體應在碼頭、航道、船舶、管理平臺等7個方面發力，并在系統規劃、安全和標準制定、政策扶持等方面提前謀劃。

融入新技術 感知新信息 拓展新功能

水運行業新型基礎設施是指，以新發展理念為統領，以技術創新為手段，以信息網絡為支撐，面向碼頭、航道、船舶、運營管理等重點領域，推動其融入新技術、感知新信息、拓展新功能，實現智能升級、綠色轉型、融合創新，滿足水運高質量發展要求的基礎設施體系。

國家發展改革委將新型基礎設施分為信息、融合和創新基礎設施三大類。總體上，水運新型基礎設施屬于融合基礎設施，但其范圍又涉及信息、創新基礎設施內容。

因此，水運新型基礎設施建設應聚焦3個方面：

信息基礎設施方面，推動水路重點港區、關鍵航段等全面感知、傳輸網絡全覆蓋，建設完善船舶、碼頭等互聯的水運大數據中心和云平臺。加強網絡安全與信息系統同步建設，提高水運信息基礎設施網絡安全應急能力。

融合基礎設施方面，推動水運基礎設施與信息、網絡、新能源等基礎設施一體化建設。推動水運設施規劃、設計等全要素、全周期智能化、數字化、信息化、綠色化升級改造。推動物流服務數字化，做到全程可追溯，建設、完善港航物流信息資源開放共享設施。

創新基礎設施方面，加快大數據、互聯網、人工智能等技術應用，推動港航運行監測預警、安全風險研判、調度指揮等科技研發平臺與行業管理系統建設。

提升水運行業信息化水平

建設智能化、綠色化碼頭設施。結合需求及實際，穩步推進重點港口智能化、自動化碼頭建設。加快物聯網、北斗導航、5G等技術應用。加快集裝箱碼頭、堆場、重點貨類裝卸工藝流程智能化升級，以及內河煤炭、礦石等大宗散貨碼頭專業化改造，并深度植入綠色化技術。

加大BIM+GIS技術應用力度，完善設施數據庫，建設“會說話”的數字基礎設施。完善通導一體化北斗地基增強基準站建設。推進基于手持移動終端的智能化系統設施建設。推進靠港船舶使用岸電、船舶污染物接收轉運處置設施等低碳設施建設。

推進數字化、生態化航道建設。推動傳統航道數字化轉型，建設航道多維數據感知、存儲、監測、診斷等動態信息采集和決策支持系統。整合數據資源，關聯航道、海事、通航設施管理等部門，完善跨區域跨部門的信息共享和服務機制。

利用新科技，推進生態航道建設，包括生態邊坡、生態護灘、護岸魚巢等一系列陸域、水域生態修復工程。適應船舶排放控制區的要求，推動船舶尾氣污染治理裝備、污染物接收設施和排放監測監管設施建設。

推廣應用智能化、自主航行船舶。推動船舶航行、作業、動力等相關設備的智能化升級，研制信息和控制集成的新型船用設備。加大智能技術在集裝箱、散貨、油船和公務船等船型中推廣應用力度。完善智能航行通信網絡、推動北斗導航等系統專項應用。

應用人工智能技術，提升裝備迭代設計能力。推進船舶設計、建造等環節協同發展。圍繞航運、港口、物流等相關需求，推動船舶航行、靠離泊、營運管理、貨物裝卸等方面的智能系統建設。

打造一體化、可視化、智能化的港口運營集成系統。加大港口區域基礎設施數字化自動化采集、實時儲存和動態監測分析力度，優化港口運營管理流程，整合碼頭運營管理資源。實現港口運輸設備、吊橋裝卸設備的數字化動態感知、采集。

面向未來，加大港口堆場自動化作業、裝卸設備自動化運營、集疏運車輛自動駕駛、自主航行船舶靠離泊等集成系統設施建設力度。升級現有系統，提升一體化運營效率。推動臨港物流園區應用物聯網、自動駕駛等技術。

建設智能港航物流增值服務設施。現代物流是港口業務和服務轉型升級的重要方向。港口物流涉及海陸雙向物流系統的一體化打造，涉及海向的航線航班、船舶掛靠動態，陸向的集卡、火車、中轉船舶。

應重點優化存量，整合已有相關平臺系統設施、數據資源和物流設施信息，建設高度融合的港口物流服務系統設施。推動“互聯網+”港口應用，推動北斗系統在港口生產和物流中的應用。在全程物流動態跟蹤、物流供應鏈系統設計以及物流金融、交易計算等方面加強系統整合。支持港航企業建設大型電子商務平臺、第三方航運交易平臺等。

推動云端公共管理設施建設。建設立足行業、著力全程物流、支撐全球供應鏈穩定運行服務的、多部門協同管理的政府管理云平臺，更好實現口岸通關放行、檢驗檢疫、項目審批等信息共享、一站式服務。

加強對重點物資運輸、裝卸、儲存等全程監管，實現動態可查、狀態可控，實施“痕跡化”管理。通過三維建模與GIS等技術，強化大數據分析，對基礎信息、動態信息等數據進行深度挖掘和關聯分析。提升我國公共信息數據資源開放共享水平，推動國家間水運數據資源互通共享與國內外口岸聯動。

超前推進科技研發創新設施建設。繼續加強大型船舶試驗平臺、重大水運工程檢測、關鍵裝備實際測試基地建設，為水運新型基礎設施建設提供基礎性科技支撐。

為智能船舶研發應用提前布局重大創新設施，建設滿足多場景實船測試要求的水上綜合試驗場。建設交管雷達、AIS基站、電子圍欄、陪試船等水上測試基礎環境，構建岸海一體的綜合測試與驗證平臺。加強專業配置，培育研發團隊，為新型基礎設施建設提供智力支持。完善交通運輸港航大數據、全國岸線資源普查等實驗室平臺建設。

引導企業發揮主體作用

水運新型基礎設施建設是一項系統工程，具有超前性、公益性、動態性、跨行業等特征。隨著未來科技革命和產業革命的推進，水運新型基礎設施的內涵外延也將發生動態調整變化。

為此，在推進該項工作時，建議政府加強系統布局，加大安全防控和標準、規則制定力度，研究出臺扶持政策，積極引導企業發揮主體作用，政企合力為水運高質量發展賦能。

研究開展水運新型基礎設施布局專項規劃，研究新型基礎設施技術標準和實施策略。建議總體規劃、分步實施，考慮需求與存量設施改造，做好新舊設施的統籌，技術標準的對接，有序推進新型基礎設施建設。高度重視技術標準和推進程度差別化，區別推進不同地區和沿海、內河等不同類型新型基礎設施建設。

加強水運信息設施系統的安全防控，超前研究涉及智慧港口、感知航道、自主航行船舶等新型基礎設施法規、機制、標準、規則。加快自動化碼頭國家、國際標準體系建設，并參與國際標準制修訂。

研究出臺扶持政策，鼓勵部分地區采取小步快跑策略，開展試點示范，積累經驗、逐步推廣。鼓勵部分水運、物流企業統籌整合電子、信息、互聯網等資源，打造具有引領示范作用的行業標桿企業。加大部門間的協同力度，統籌推進水運新型基礎設施建設。

（作者單位為交通運輸部規劃研究院）