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“全國一盤棋”式建設應急物資保障體系

進一步提升物資儲備和調配能力

——專訪全國政協委員、吉祥航空股份有限公司董事長王均金

談及此次新冠肺炎疫情，人們總是會與2003年的“非典”作比較。“非典”過后，2004年1月，民航總局宣布民航業對民資開放，此后成立了不少民營航空公司，吉祥航空就是其中之一，十幾年的發展碩果頗豐：挺過了2008年~2009年全球金融危機帶來的行業低谷后，憑借差異化的商業模式、極強的成本管控能力、審慎的航線網絡拓展，深耕上海民航市場，一路高歌猛進。

在此次疫情防控阻擊戰中，吉祥航空一系列亮眼舉動，讓人們對這家民營航空公司“路轉粉”，這其中依舊離不開全國政協委員、吉祥航空股份有限公司董事長王均金的“膽大包天”、敢想敢干。

“大疫當前，民營航空更要有擔當、講大局，更要聽國家的指揮。”王均金說，“吉祥航空是較早啟動海外支援物資運輸的航空公司，最早對外公布了醫療物資免費運輸方案。對于海外華人和機構捐助的物資，我們都予以免費承運。”

早在農歷除夕，吉祥航空及其母公司均瑤集團就組建了全球采購行動小組，不計成本、不惜代價在全球征集防疫物資增援武漢。為助力防疫物資捐贈，暢通運輸渠道，負責全球防疫物資采購的項目組率先向全國工商聯提議建立“海外快捐”機制，以解決捐贈物資無法第一時間運抵國內的問題。1月30日，全國工商聯發函明確吉祥航空可接受并轉運海外捐贈的抗疫急需物資。該機制建立后迅速發揮作用，為華人華僑及留學生捐贈物資提供了便利。

疫情期間，吉祥航空及其母公司均瑤集團組織員工采購并捐贈呼吸機、一次性防護服、一次性隔離衣、普通醫用口罩、護目鏡、額溫槍等共計超過100萬件防疫抗疫物資，全部發往防疫物資緊缺地區。

這次采購并捐贈運送物資的經歷，讓身為政協委員的王均金多了一份思考：從疫情防控過程來看，突出的問題之一表現為應急物資保障體系存在明顯的嚴重滯后。這次疫情暴露出重點衛生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面也存在類似問題。于是，他帶著一份《關于建設全國一盤棋的應急物資保障體系的提案》走上了兩會。

“重大疫情期間，由于國內儲備物資短缺，很多民營企業、民間組織和海外華人華僑留學生利用各自的資源在全球范圍內采購捐贈，但遇到了采購‘無處’、捐贈‘無門’、通關‘無路’、配送‘無序’等現象，不少物資無法第一時間運回國內。”王均金說，“因此，構建疫情環境下的國家應急物資保障供應體系，提高全員快速反應能力，保障疫情防控需要，就成為提高防控能力，保障人民群眾生命安全的戰略目標。”

針對于此，王均金提出三點建議。一是增強突發事件的響應能力，頂層設計物資保障體系，將“國務院聯防聯控機制”常態化、制度化，以保障當重大疫情發生時，防止部門推諉、扯皮現象，能夠快速、果斷決策，以防延誤時機。

二是鼓勵民營企業參與醫療物資貿易經營，建設立體、綜合、現代的全球采購和物流配送系統。“民營企業在此次疫情中挺身而出，紛紛發揮各自營銷網和產業鏈優勢，在全球進行防疫緊缺物資的采購調配。鑒于此，我建議構建一套‘平戰結合’的應急物資采購、配送體系，授權和鼓勵部分有良好社會責任記錄和經營實力的民營企業組建貿易公司，允許其在全球范圍內采購、接收、通關、運輸防疫物資，參與醫療物資貿易相關經營，促進其日常熟悉和搭建全球采購網絡，特殊時期發揮靈活應戰的經營優勢，提高采購效率。”王均金說。不僅如此，他還提出要統籌海陸空資源，促進彼此有效銜接、互為補充，形成組合優勢，構建立體、綜合、現代的應急物流網絡。加強國內應急物流網絡與國際物流網絡銜接，合理布局應急物流中心，提升組織能力與服務水平。

三是充分發揮數字技術在疫情防控中的作用，利用大數據構建重要物資的生產、儲備空間布局。王均金表示，通過建設國家、省、市、縣四級快速反應的大數據信息直報系統，在疫情發生后，各地區的物資需求能夠通過大數據中心的分析，科學分配各地物資供應的品類、數量。與此同時，發揮大數據、人工智能的技術，建設常態化應急物資生產保障基地，同時后備一批“應急生產能力”，即在疫情發生后，能夠迅速調整，生產疫情關鍵物資，保障應急物資生產能力迅速擴大，滿足疫情對關鍵物資的需要。“此外，還要制定全國疫情物資儲備倉庫空間布局，儲備物資實行‘統一采購，集中管理’，做到疫情發生后，減少長途運輸，能夠在最合理的空間進行保障供應，以提高快速反應能力。”王均金說。（《中國民航報》、中國民航網 記者李暄）