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“在海南自貿港試點開放第七航權，是我國在航權方面的最高水平開放。”6月10日，中國民用航空局政策法規司司長顏明池在例行新聞發布會上表示，這是我國民航首次同時試點開放客運和貨運第七航權，既是超出我國現有雙邊航權安排的最高水平開放，也是世界范圍內自貿港航權開放的最高水平。

第七航權，是指某國或地區的航空公司完全在其本國或地區領域以外經營獨立的航線、在境外兩國或地區間載運客貨的權利。顏明池說，我國此前僅對個別國家在個別城市開放貨運第七航權，新加坡、迪拜等自由貿易港則主要開放貨運第七航權。本次試點符合中央對海南對標世界最高開放形態、高標準建設自貿港的要求和戰略定位，體現了民航對海南自貿港建設在航權方面的最大支持力度。

據介紹，6月3日，民航局出臺《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》，鼓勵、支持外國航空公司在海南經營客、貨運第七航權航班。目前，外航在海南試點經營第七航權的每條航線客運、貨運總班次每周最高分別為7班。民航局將引入評估機制，適時調整第七航權試點政策。

顏明池表示，一般來說，航權通過兩國間雙邊航空運輸協定按照對等原則作出安排。本次在海南試點開放第七航權是我國對外單向自主開放，不以其他國家向我國對等開放第七航權為前提，也不需要通過雙邊航空運輸協定單獨作出安排。

“本次試點還對此前已開放試點的第三、四、五航權中途分程權做了細化規定，在海南形成了多項航權開放政策的疊加。”顏明池說，航空公司可以通過航線航班的排列組合，建立更加便利、通達的航空運輸網絡。這也是我國首次在一省范圍內，對航權開放政策與海關、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯動的試驗。通過在海南的制度創新和壓力測試，為航空運輸政策與地區發展政策之間的配套銜接積累經驗。