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深夜，海南?？诟坌潞８蹍^(qū)，一輛輛貨車滿載蔬菜水果等貨物，依次駛上客滾船。登船前，車輛經(jīng)過港口的檢測設(shè)備，幾秒鐘后，后臺監(jiān)控的工作人員就看到了貨車車主、司機、貨主的相關(guān)信息，以及運輸貨物的成像圖片、重量數(shù)據(jù)等。一站式“無感”快速查驗的背后，是海南自貿(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)在發(fā)揮作用。

黨中央、國務(wù)院支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港，海南按自貿(mào)港建設(shè)“管得住，才能放得開”的基本要求，著力打造全天候、實時性的人流、物流、資金流進出島信息管理系統(tǒng)。其中，物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)一期、二期項目分別于2018年10月、2019年12月上線試運行，目前已納入海南社會管理信息平臺統(tǒng)一建設(shè)。自貿(mào)港相關(guān)政策落地后，這套系統(tǒng)將成為貨物貿(mào)易的隱形“防火墻”。

全程“無感”查驗

2019年，海南進出島貨物總量逾7000萬噸。與內(nèi)陸地區(qū)往來運輸方面，海南出島貨物約76.4萬輛次、1686.23萬噸，進島貨物逾50萬輛次、1141.76萬噸。這些貨物順暢流通，保障了島民的日常生產(chǎn)生活。

6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，提出未來海南在貨物貿(mào)易方面將實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排，“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由。

數(shù)以萬計的貨車、貨輪、貨機，挨個查驗費時又費力。物流既要“走得順”，也得“管得住”，這需要借助技術(shù)的力量。

早在2018年，海南省委、省政府就已決定把進出島物流監(jiān)管系統(tǒng)列入自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)先導(dǎo)性項目，以便在“零關(guān)稅”政策落地實施后，有效防止不法分子在運輸出島貨物中藏匿、夾帶關(guān)稅未繳貨品和禁限貨物，防范系統(tǒng)性走私風(fēng)險。

“物流監(jiān)管系統(tǒng)用的就是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等耳熟能詳?shù)募夹g(shù)手段?！焙Ｄ献再Q(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)工程師王亮介紹，該系統(tǒng)以鐵路、公路、水路、航空運輸?shù)刃畔①Y源共享為基礎(chǔ)，整合接入交通運輸、公安、海關(guān)等部門和港口碼頭、機場、鐵路等方面企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用船舶AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）、車輛和民航GPS（全球定位系統(tǒng)）數(shù)據(jù)平臺支撐，實現(xiàn)運輸工具軌跡追蹤、貨物信息數(shù)據(jù)分析、電子圍欄設(shè)置等功能。

“有了物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)后，出島物流監(jiān)測、數(shù)據(jù)抓取和分析等工作由設(shè)備和系統(tǒng)自動完成?！焙Ｄ鲜〗煌ㄟ\輸路網(wǎng)監(jiān)測和應(yīng)急指揮保障中心主任林建軍舉例說，與內(nèi)陸往來運輸時，貨車司機網(wǎng)上預(yù)約購票過海，車開過檢驗設(shè)備、上船，可全程“無感”查驗，查驗人員從系統(tǒng)上可看到出島通道實時監(jiān)控，車輛和集裝箱內(nèi)實際運輸貨物的成像圖片，貨主、承運人、運輸工具所有權(quán)人等信息，高效檢驗出島貨物是否與申報信息相符。

此外，該系統(tǒng)還可以對運輸工具的位置進行監(jiān)測，追蹤運行軌跡，不僅能為出島貨物查驗提供可靠依據(jù)，也能給事后監(jiān)管追溯提供有力證據(jù)。截至今年5月，該系統(tǒng)試運行期間已在出島物流中查到偽裝運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品事件上千起、藏匿夾帶危險品違法事件十余起。

進出島物流數(shù)據(jù)盡在掌握

考慮到“零關(guān)稅”政策落地實施后，海南貨物運輸出島需要申報，海南自貿(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中還設(shè)計了出島實名預(yù)約子系統(tǒng)，承運人可通過電腦網(wǎng)頁端、微信、手機App等途徑進行貨運申報。

“我們還打算為貨運量較大的承運人提供標(biāo)準預(yù)約接口配送計劃，導(dǎo)入或直接對接配送系統(tǒng)預(yù)約服務(wù)，提高便利化水平?！绷纸ㄜ娬f。

該系統(tǒng)還引入“黑白名單”信用管理機制，若工作人員在線上查驗或現(xiàn)場抽查中，發(fā)現(xiàn)有偽裝、藏匿、夾帶關(guān)稅未繳和禁限品的情況，承運人、貨主等相關(guān)人員就會被列入“黑名單”，日后再運送貨物出島就會被重點查驗。

由于進出島物流數(shù)據(jù)盡在掌握，該系統(tǒng)能通過大數(shù)據(jù)對進出島貨運需求變化情況進行分析，為運力資源調(diào)度、物資儲備、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供輔助決策依據(jù)。

“海南自貿(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)二期已開發(fā)完成，移交海南社會管理信息平臺統(tǒng)一建設(shè)。”林建軍表示，該系統(tǒng)只是海南自貿(mào)港物流監(jiān)管體系中的一部分“軟件”，待相關(guān)配套制度按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的部署制定出臺后，空港、海港等關(guān)口的硬件配套設(shè)施建設(shè)完善后，物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)就能真正發(fā)揮作用，成為海南自貿(mào)港“二線”管住的“防火墻”和政府決策的“智囊”。