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近期，國家郵政局會同國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部、海關總署制定了《關于促進粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)就有關情況進行解讀。

一、關于《意見》出臺的背景和意義

建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。建設粵港澳大灣區(qū)為郵政業(yè)發(fā)展提供了重要機遇，對于密切內(nèi)地與港澳郵政快遞交流合作，推動郵政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進郵政業(yè)深化改革、擴大開放具有重要意義。

為深入貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設重要講話精神，落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》相關部署，國家郵政局開展深入調(diào)研、專題研究、廣泛聽取郵政、快遞企業(yè)意見基礎上，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部、海關總署，研究制定了《意見》。

二、關于《意見》的總體要求

《意見》全面對標對表《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面貫徹“一國兩制”方針，強調(diào)發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢，促進互利合作共贏。提出了將粵港澳大灣區(qū)建設成為全國郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、融合發(fā)展示范區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)、開放發(fā)展試驗區(qū)的總體目標。并分兩個階段提出發(fā)展目標，即：到2025年，基本形成與國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架相匹配的寄遞服務體系。到2035年，全面建成創(chuàng)新驅(qū)動、便捷高效、綠色共享、開放融合的粵港澳大灣區(qū)寄遞服務體系。

三、關于《意見》的重點任務

《意見》堅持目標導向，按照服務國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)三地共贏、促進行業(yè)發(fā)展的思路，從基礎網(wǎng)絡、服務質(zhì)效、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)培育、開放開發(fā)、綠色發(fā)展、安全應急、人才文化等方面，提出了9項主要任務：第一，構建暢通高效寄遞網(wǎng)絡。加快構建國際集散能力強、國內(nèi)輻射范圍廣、區(qū)域聯(lián)通水平高的大灣區(qū)寄遞網(wǎng)絡。第二，樹立高端優(yōu)質(zhì)服務標桿。加強合作，構建大灣區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的服務格局。第三，推動創(chuàng)新驅(qū)動轉型發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進郵政業(yè)創(chuàng)新要素自由流動和區(qū)域融通。第四，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地。深入推進快遞物流與電子商務、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建智慧高效、安全綠色、協(xié)同一體的寄遞物流供應鏈體系。第五，培育壯大多元市場主體。支持粵港澳郵政企業(yè)緊密合作，培育世界級企業(yè)，推動形成多元主體競合市場格局。第六，優(yōu)化灣區(qū)開放發(fā)展環(huán)境。總結中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)國際快遞業(yè)務許可審批事項下放試點經(jīng)驗。提升通關便利，大力發(fā)展跨境寄遞服務。第七，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。樹立綠色用郵理念，對接港澳的綠色發(fā)展規(guī)范，推進郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。第八，完善安全應急管理體系。堅守安全底線，有效保障寄遞渠道安全，提升應急協(xié)作水平。第九，推動人才文化交流互動。深入推進“人才強郵”工程，建立大灣區(qū)郵政文化交流平臺，支持發(fā)行大灣區(qū)相關題材郵票和舉辦集郵展覽。

四、關于《意見》的保障措施

《意見》提出三個方面的保障措施。一是加強協(xié)調(diào)溝通，共同促進郵政業(yè)發(fā)展；二是加強政策研究，爭取地方優(yōu)惠政策；三是加強動態(tài)評估，推動意見實施。